“一带一路”拓宽中国经济发展格局

张蕴岭

2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，10月在访问东盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，由此，“一带一路”作为中国一个新时期对外大战略浮出水面。

在2014年11月中央召开的中央财经领导小组会议上，习近平主席指出，“一带一路”的提出是“时代的要求”，是“一个包容性的巨大发展平台”，“要集中力量办好这件大事” “要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果”。2014年12月召开的中央经济工作会议强调，把实施“一带一路”列为“优化经济发展空间格局”的重点工作之一。

我国为何如此重视“一带一路”的建设？究竟如何认识“一带一路”的深刻意义？要真正办好这件大事，首先还是需要加深对它的认识。

为何说“一带一路”是时代的要求？这要从我们所处的时代谈起。当今时代的大势是和平与发展，也就是说，追求和平，实现发展是各国人民最大的诉求。我国的快速发展引起世界的高度关注，其中最为关注的是中国强大了要干什么，如何干。世界以往发展的历史表明，大国必争，强国必霸。尽管中国一再宣称，要坚持走和平发展的道路，但是，许多国家仍然不太相信。人们担心，一旦中国采取扩张型战略，与美国争夺影响力，世界就会陷入“修昔底德陷阱”，发生大国争端，进而引发大的战争。中国倡导和推进“一带一路”建设，可以破除人们对中国的战略疑虑，从实际发展中看到中国维护世界和平，推动世界发展的诚意。

当今时代的一个突出特征是发展中国家的发展和群体崛起。如何维护发展的大势，为发展中国家创建可持续发展的环境，是时代的要求。从本身的发展需要出发，中国将会继续把发展放在首位。但与此同时，鉴于我国已经是世界第二大经济体，为世界的发展做出贡献也是理应承担的责任。“一带一路”作为推动发展合作的大平台，可以把中国经济的发展与世界其他国家的发展结合起来，通过我国的投入和带动，动员各方的积极性，打造新的发展空间，创建新的发展引擎。

“一带一路”是一个开放的平台，在这个平台上，我国与相关国家一起规划，一起建设。长期以来，对于发展中国家来说，发展融资，特别是基础设施建设，大项目，长项目工程的建设融资非常困难。现行的国际金融机构能力有限，私人金融机构投资意愿不强，因此，基础设施的发展滞后，发展的综合环境改善缓慢。通过“一带一路”，创建合作性融资机构和其他多种形式的金融机构，可以破解融资瓶颈，中国也可以在这个平台上发挥更大的作用。为此，我国倡导成立金砖国家银行，亚洲基础设施投资银行，上海合作组织发展银行，宣布出资成立丝路基金等等，目的就是如此。

“一带一路”是大战略设计，是一个推动合作的战略，是开放的，包容的。只有以开放的思维与合作的理念来认识“一带一路”，才可以理解和认识它的时代要求的含义。“一带一路”建设既基于我国本身的发展，也基于地区和世界的发展，因此，不能把它作为短期行为的项目来对待。

从我国发展的大战略来考虑，“一带”，即丝绸之路经济带，是实现发展的地区均衡的战略，也是对外关系结构均衡的战略。我国开放发展从沿海地区开始，经过几十年的发展，沿海地区获得了快速的发展，成为中国的经济重心，但是，这也导致两个大的不均衡：一是国内发展的东西部发展不均衡，西部发展大大落后;二是对外关系的不均衡，东重西轻。丝绸之路经济带建设，一则为西部的发展打开新的拓展空间，二则为发展与中亚、西亚等国家的关系提供了新的平台与机遇。西部向来是我国的重要地区，发展西部地区，加强与中亚、西亚国家的关系，建设通往中亚、西亚及至欧洲的经济发展带，对于我国的整体发展和国家安全具有重要的意义。

从我国的大国战略来考虑，“一路”，即建设21世纪海上丝绸之路，旨在倡导和建设新时代的海洋新秩序。西方大国崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海权论”。我国要做海洋大国，是不是也要走海洋争霸，海洋霸权的老路呢？“一路”战略倡议就是一个清晰的回答：中国要推动建设的是基于海上航行开放自由、海上共同安全和海洋资源共同开发的新秩序，构建开放与合作发展的沿海经济带。“一路”战略下的内容不仅仅是打通航海通道，而且还要推进沿海路的发展合作，与海上相关国家共同打造沿海发展经济带，通过港口连接，港口经济，为沿海经济创建新的发展空间。

从对外开放的角度来认识，“一带一路”的大战略设计指导思想超越了自贸区和多边贸易体制，要推进综合发展环境的构建，也突破了以我为主的利益观，强调共同建设，共同发展，共享发展成果。“一带一路”的合作项目不是通过谈判，而是通过协商，是新型的发展合作方式。

“一带一路”是一种跨区域的开放性框架，以周边地区为起点和重点，但并不完全限于此。作为一项大战略，可以有更大的延伸和拓展空间。从亚洲到欧洲、非洲，也可以延伸到更广的区域，从东南亚沿海到印度洋、南太平洋和东太平洋。

“一带一路”战略是主动性战略而非主导性战略，是以我国周边国家和地区的发展为依托，并进一步延伸的全球性战略，是构建相互依托、共同发展的利益和命运共同体战略，因此，要强调共同建设、共同参与、共同发展、共享利益，要发挥各方面积极性，包括各种国际组织、区域组织的积极性，使“一带一路”战略变成大家的战略。

实施“一带一路”，可以为我国经济的发展提供新的发展机会，由此带动的投资、贸易、服务等可以成为新的经济增长点，特别是，陆上丝绸之路经济带与海上丝绸之路沿线经济发展带，将会成为我国扩大对外开放的新拓展空间。

（作者为全国政协委员，中国社会科学院学部委员，国际研究学部主任）endprint