依法治军关键在执行

日本外交学者网站2月4日文章，原题：依法治军 2015年1月15日，中国国防部公布一份16名解放军腐败高级军官的名单。此举令全世界的中国问题观察家大吃一惊。今后这些军官将由中国军事刑事司法系统起诉和判决，这就使该国的军事法律和法律机构成为国际关注的焦点。中国军事法律官员认为，这些体系的不健全是中国武装部队和国防领域严重腐败的一个根本原因。

在三中全会和四中全会的决定中，中共领导层强调改善中国军事法律对中国军队和国防现代化的重要性。但这几乎没有引起中国以外的注意。2014年秋，四中全会决定的起草者之一丁向荣将军被任命为中央军委法制局局长。

外界很少知道的是，中央军委为改进反腐而采取的初步步骤之一，是制定了一份法律政策文件《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》。细则划分了8个重点领域，44个高风险环节和需要防范的130余个突出问题。

最近，有一篇重要的文章是对解放军西安政治学院军事法学系主任王海平大校的采访。他在受访中透露中国军事法律专家想要看到的一些发展。他强调，军事法院和军事检察院的法律基础设施不健全，必须进行改革。他表示，首先必须“科学地”设置军事司法机关，加快制定军事法院和军事检察院组织法。

另外，王海平大校还强调军事法院需要透明度，主张军事法院应公开除涉及军事秘密以外的所有案件。这将是一个巨大的进步，因为现在军事案件均不公开，公开表达这种意图似乎是第一次。

王海平大校也指出其他人已说过的：军事法律体系有必要吸引合格人才。可能许多优秀的法学毕业生喜欢去律所，而不愿加入解放军。几年前，一名法学专业大学生的一篇论文称，军事法院法官缺少地方法院法官的资质。王大校不久前还讲到设立军事法律顾问的必要性，认为除了军队的法律工作者，军队也应该利用高校的法学专家。

四中全会决定有一条专门讲军事法律，这意味着中共高层相信中国需要有与其世界地位相称的军事法律和军事司法体系。但法律的生命力及权威在于实施。如果法律得不到严格执行，那么就成了“纸老虎”或“稻草人”。正如许其亮上将在《人民日报》撰文所言：“坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。”▲

（作者苏珊·芬德，乔恒译）