决不让“四风”死灰复燃

·本刊记者 彭纳

正风肃纪

决不让“四风”死灰复燃

·本刊记者 彭纳

自党的十八大召开以后，官员为官不为、享乐奢侈等“四风”问题得到有效遏制。我省在这场“整风”的浪潮中，也不断推出新的举措和专项整治活动，立案查办案件4542件、处分4099人，“四风”问题看似已经“偃旗息鼓”，但仍可能复发。

这正如习近平总书记指出的：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。事物是不断发展变化的，‘四风’问题具有很强的变异性和传染性。”的确，在一些地方和部门，作风问题依然突出，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象，因此我们清醒地认识到，整治“四风”任重道远。

▌穿上“马甲” 大家也认识你

随着正风肃纪的开展，一张张整治的大网在四川各地张开，“七项专项治理”“9+X”等开展得如火如荼，群众也积极地参与到了这场整风运动之中。面对强势来袭的整风运动，许多党员干部“照了镜、正了衣”，“四风”问题得到有效遏制。

但是有极个别的党员干部，“聪明”地发现了“对策”，为“四风”问题穿上“马甲”。“心思活络”的他们“巧妙”地将一些不合乎规矩的说法做法改一改，想方设法降低消费金额，将过大的办公室换一块牌子改成会议室……这样，原本是“四风”的问题变得“正当”，变得“合理”。

以为给“四风”穿上“小马甲”，大家就认不出来了？其实在强有力的整治下，“马甲四风”一定会显现出来。

去年，绵阳针对“马甲四风”来了一次大清理，绵阳市纪委、监察局组织了12个检查小组。每组由3人组成，一名纪委领导或派驻纪检机构负责人带队，一名纪委工作人员负责记录，还专门安排了一名从事财务或审计工作的干部负责查阅账目，避免了某些单位忽悠“门外汉”的可能。

“‘四风’问题不断翻新，巧立差旅费、业务费等名目作为伪装，暗藏公款送礼、公款旅游、公款吃喝、收受礼金等。按照要求，检查组每到一个地方都直接造访财务室，力求从账目里发现‘隐身’问题的蛛丝马迹，对可能出现问题的账目都一查到底。”检查组负责人表示。

在严查之下，绵阳个别单位存在的公款娱乐、公款购买土特产等问题一下现了原形。还有一些单位开支经费中有节日慰问费；接待费中接待事由无明细；小车修理无修理清单；加班用餐和交通补助无明细清单……一个个“马甲”陆续被揪了出来。

在“马甲四风”中，不仅是公款报销有了“新花招”，收送红包礼金也“高科技”起来。中央禁令之下，各地请客送礼之风大有收敛，一些高档商品的商家普遍反映买卖不好做。然而，一种名为“礼品册”的商品却在网络上销售火爆。电子礼品火爆说明存在需求市场，而送礼者选择电子礼品主要原因一是“安全”，“礼品册”是一张巴掌大的卡片，其中礼品从几百元到几万元不等，收礼人选定后，礼品可快递到家门，安全隐蔽，又投其所好，从买礼品到送礼品，双方无需见面，也不用经手实体卡片，方便快捷，又避免风险。

针对这一“马甲”，我省特别强调加大对使用网络电子钱包等收送红包礼金行为的识别和查处力度，防止收送红包礼金问题隐身变形。各地认真落实分级通报曝光制度，点名道姓通报曝光领导干部收送红包礼金典型案件，不断释放执纪必严的信号。对领导干部在本次专项整治结束后仍然顶风违纪收送红包礼金的，一经查实，一律加重处理。对领导干部父母、配偶、子女等家庭成员及身边工作人员违反规定接受红包礼金，要追究该领导干部的责任。

去年8月，遂宁市纪委官网公布，该市大英县天保中学党支部书记、校长唐曙光因收受红包、公款旅游被当地纪委党内警告处分。据了解，唐曙光违规收受学校食堂承包人和下属送的红包礼金，组织该校领导和部分教师以培训、参观等名义公款旅游。县纪委给予唐曙光党内警告处分，并责令上缴相关违纪款项。

整治“四风”在持续进行，而其威力也在不断扩大，在这场整治持久战当中，不应该有谁还抱着一丝侥幸心理。

图/第一财经日报-东方IC

▌脱掉“马甲”正风肃纪“回头看”

面对这些层出不穷的“四风”新花样，面对“四风”回潮的可能性，王东明在全省领导班子思想政治建设工作会上谈到，“我省要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，决不能让已经解决的作风问题死灰复燃。深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展 ‘回头看’，针对薄弱环节以及出现的新问题，完善细化具体规定，确保落到实处。2015年上半年要组织开展专项检查，对整改不力的要通报批评，对反弹回潮的要严肃问责。要把专项整治作为经常性手段，什么问题突出就集中整治什么。”

“回头看”，我省在坚持“9+X”“专项治理”“巡视组巡查”的基础上，继续加大查处力度，制定新政，为的不仅是让“四风马甲”现形，更是让其无处遁形，彻底消失。

近日，巴中平昌县粉壁乡就推出了“四个一”来推进正风肃纪工作。一次约谈、一次通报、一张提示函、一张黄牌将党员干部工作、生活的作风建设串起来。广安则以警示教育展、编发廉政短信、印发通知等形式，运用广播、电视、网络、LED显示屏等形式，公开举报电话、“96960”效能投诉热线等方式构筑起“三位一体”防护网。

“回头看”不能局限于光有政策、措施，动真格必不可少，这一动起真格来，之前的一些自以为很“聪明”的“漏网之鱼”立刻就浮出了水面。

1月19日，乐山市峨眉山市沙溪乡林坝村党支部副书记万世恒违规发放补助，受到党内警告处分。1月12日，德阳市罗江县万安镇凯江村党支部书记张光先借学习考察之机，违反规定前往九寨沟旅游，并用公款报销相关费用，受到党内警告处分。泸州市合江县石龙乡松柏村党支部书记赵福华大办生日宴，收取管理服务对象礼金，受到党内严重警告处分。资阳市农业局党组书记、局长吴明化，公款超标准接待宴请相关单位、违反财经纪律报销接待费用以及对其乘坐的车辆进行豪华装修，受到党内严重警告处分……

这些被曝光的案例中，不仅有“老四风”问题，一些“马甲四风”也被揪了出来。从曝光的事件来看，“回头看”也是有实际效果的，对“变了异”的“四风”问题也起到了作用。巡视组也提到，对“四风”问题频发的地方，不仅要“回头看”甚至要“杀回马枪”。

这一拨拨突击检查、“回马枪”，就是在警告那些自以为“聪明”、找到了“对策”的党员干部，不要再抱有侥幸心理，觉得使出“障眼法”就能够逃避检查，不被人发现。

在治理的“重拳”之下，无论“四风”穿不穿马甲，都将会被击碎。（责编：李静）

廉洁四川

无禁区·全覆盖·零容忍高压反腐是常态

·本刊记者 李妍婕

“一年多来，比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩！”习总书记在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，掷地有声的话语表明了反腐的态度。

“打虎”“拍蝇”“带电高压线”“没有不受查处的‘铁帽子王’”……频频出现的反腐“热词”，透露出党对惩治腐败的决心，也寄托了人民群众对风清气正政治生态的期待。

十八大以来，四川省委纪检监察机关共立案24621件、处分27905人，其中查办市厅级干部60人、县处级干部748人。这些数字足以证明，我省开展的“无禁区、全覆盖、零容忍”反腐败斗争绝对不是“一阵风”，而是高压反腐新常态。

▌无禁区 形成“不敢腐”的震慑

“当前，要继续加大惩治力度，有腐必反、有贪必肃、有案必查，充分发挥巡视‘利剑’作用，保持反腐败高压态势。”2月27日，王东明书记在全省领导班子思想政治建设工作会上指出，各地各部门都要抓好典型案件查处，发现一起就严惩一起，推动形成整体威慑效果。

打开省纪委监察厅网站“廉洁四川”，点击“权威发布”栏目，一系列案件查办信息跃入眼帘：3月13日，凉山州人大常委会党组副书记、副主任刘明书涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查；3月10日，富顺县人民政府副县长马泽云涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查；3月3日，会理县委原书记李宁一严重违纪违法被开除党籍和公职……

这一组组信息，拉响了“红色警报”，提醒领导干部要时刻自省，不要东窗事发后再在忏悔书里说“我对不起党和人民的培养，对不起一直在背后支持我的家人”，那就迟了。

然而，在高压打击下，腐败仍未绝迹，有人发明了一些隐蔽形式，比如做两份行程单掩盖公款旅游之实，将剩余公款私存设“账外账”，公款消费变成老板买单，形成了新的利益交换，或者直接到隐蔽场所消费，避开群众的眼睛……正是因为他们心存侥幸，一步步走进了犯罪深渊。

“对于任何腐败行为，发现一起，查处一起，绝不手软。”2014年，全省纪检监察机关立案12893件，处分13445人，同比分别增长29.7%、27.8%，严肃查办了孙平、李佳、邓全忠、罗勤宏等一批重大典型案件。特别是去年11月的南充“贿选案”，省委要求重点查办，并适时向党内和社会通报，开展警示教育。

铁腕反腐，以“徙木立信”之效让人们看到了省委严惩贪腐的决心和行动。这一切都说明我省开启了全天候“探照灯”，反腐没有禁区，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，初步形成了“不敢腐”的震慑。

图/第一财经日报-东方IC

▌全覆盖 构建“不能腐”的机制

反腐是一场漫长的、无硝烟的战斗，确实很难，但是再难也阻挡不了四川反腐的步伐。

2012年的李春城案件拉开了我省反腐的序幕，到如今省纪委及时公布各地干部落马消息，我们不知道下一位会是谁，又出现在哪个岗位。四川并没有因为反腐的曝光而选择逃避，而是在不断地构建反腐机制，让更多符合实际的举措与省情相结合，保障我省干部队伍的清廉。

省委、省政府带头行动起来：在招投标领域，针对规避招标、围标串标、评标不公等问题，以政府投资项目为重点，健全落实招投标工作机制；在政府采购领域，针对暗箱操作、权钱交易等问题，将政府采购全部纳入公共资源交易服务范围，定期审核督查；在土地出让领域，针对审批权力集中、自由裁量权过大等问题，加强制度建设和交易监督……

“推动反腐败工作制度化、规范化，切实形成反腐败强大合力。”3月11日，成都市双流县修订下发《关于进一步加强反腐败办案协作工作的实施意见》，进一步明确协调小组的工作职责和工作机制，确保建立完善反腐败协调机制。

新津县委书记夏先义表示，新津将严格按照中央和省市县反腐败工作要求，制定各项措施，继续保持高压反腐态势，尤其是要重点打击涉农专项资金、拆迁、政府工程、失职渎职、执法不公等领域腐败案件。

丹棱县以科技为支撑，针对权力集中、问题突出的领域，运用现代电子科技手段，探索建立“1+3+X”预腐平台，通过一个领域一个领域地抓、一个项目一个项目地治，将权力逐一关进制度的笼子。

以点窥面，各地各部门都在制定科学完备的制度，通过制度这个载体把无形的要求有形化、固定化、规范化，以此引领领导干部的思想和行为。

▌零容忍 筑牢“不想腐”的防线

一个清朝秀才孟登科从明哲保身到仗义为乡民鸣冤告状成功的故事；一个明朝书吏宋士杰因仗义执言被革职后，依旧为民女申冤修改诉状，并借机捕捉到官官相卫、行贿受贿的证据，打赢官司的故事；一个汉朝洛阳县令董宣不畏强权秉公执法，怒斩权贵的廉政故事。近期，这三个反腐故事以川剧的形式登上舞台，并赴北京演出，引起了不小轰动。

故事里的三位主人公，尽管年代不同，职位也不相同，却都打起了“老虎”，这并不是偶然。“古为今用，《巴山秀才》《草民宋士杰》《卧虎令》这几个戏虽然是老戏，但是无论是剧中的反腐故事，还是提倡的法治精神，都具有很强的现实意义。”这三部川剧的主演陈智林说。

“用传统文化讲好契合老百姓心声的中国故事，是传承优秀传统文化的责任。”四川省川剧院院长陈淳表示，川剧院将进一步发挥川剧的优势，创排更多弘扬正能量题材的川剧，让“反腐川剧”的队伍不断壮大。

廉政故事、廉政文化总能鼓舞人心，传递着正能量，在四川反腐的今天，更加需要这种文化的力量，来筑牢领导干部的思想防线。

“一个家只有完整才会幸福，全身心地支持他工作的同时，也要做好他八小时以外的‘纪委书记’，常吹‘廉洁风’，常敲‘廉洁钟’，我们的家庭才能和谐美满。”内江市隆昌县坚持把“家庭助廉”作为反腐倡廉的重要组成部分来抓，通过开展听廉、说廉、送廉、诺廉、思廉等活动，着力提高领导干部及其家属的拒腐防变能力，在全县营造风清气正的廉洁氛围。

泸州市泸县举办以“树浩然正气，倡反腐新风”为主题的廉政文化书画展；开展以“践行党的群众路线，推进党风廉政建设”为主题的廉政文艺汇演；以石载廉，打造廉石景观；以“务实·清廉”为主题，制作并免费发放廉政清风扇、廉政清廉袋等物品3万余份，广大干部、群众在潜移默化中接受廉政文化熏陶，提升拒腐防变能力水平。（责编：李静）