提高居民幸福感策略研究

赵桃敏+王娟

摘 要：

追求幸福是人类社会发展的根本目的，在不同的社会发展阶段，人们都在追求符合当时社会要求的幸福，那么怎么才能实现幸福，提高居民幸福感呢？在了解了影响居民幸福感的因素的基础上，提出了提高居民幸福感的策略：调整收入分配结构，减少收入差距;提高居民收入;改善环境，让居民安居乐业;转变执政理念，建立服务性政府;加强教育引导，建立正确的价值观等五项措施。

关键词：

收入分配;收入;幸福感;价值观

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）24-0026-02

人类发展的过程是追求幸福的过程，21世纪更是人类追求幸福的世纪，因此国家富裕和人民幸福已成为现代文明社会发展和经济增长的根本目的。所谓以人为本的科学发展观、建设和谐社会，其最终的落脚点都是为了增加人民的收入，提高民众的幸福感。那么怎么才能够提高居民的幸福感呢？这要在正确把握幸福感含义，笔者认为，幸福是个体使自己的物质生活和精神生活得到某种满足的心理体验，是个体对生活满意程度的一种认知和评价。基于这一界定，幸福感测量和生活质量调查密切相关。所以本文关于幸福感的测量都是从生活满意度角度出发。通过影响居民幸福感的因素分析，对症下药，才能够提高居民幸福感。根据调研数据通过相关分析可知，收入和收入分配、环境、社会治安、政府执政水平等都会对居民幸福感造成影响，所以，笔者认为可以从下面几条措施中来提高居民幸福感。

1 调整收入分配结构，减少收入差距

通过调查发现，有的居民收入是比较高的，但是这部分居民并不觉得幸福，为什么呢？因为这部分居民通过和身边的其他人的收入相比，他们对自己的收入不满意，对收入分配不满意。并且通过相关分析可知收入分配不均对居民的幸福感影响呈负面影响，如果要提高居民幸福感，就需要减少居民收入差距。那么，怎么才能在坚持做好“蛋糕”的同时，体现智慧能力，分好“蛋糕”，体现公平正义呢？这就需要政府较好地处理做好“蛋糕”和分好“蛋糕”的辩证关系。一是在经济发展的同时，要着眼于调整国民收入的分配结构，基本形成与经济增长相适应的收入增长联动机制。二是要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动全社会的创业热情和创新活力。三是在初次分配中，要坚持发挥市场作用，再分配注重公平。四是要强化收入分配中的政府调控力度，要通过税制改革、增加公共支出、增加对低收入者的扶持措施减少贫富差距。强化个人所得税征管，建立完善收入和财产管理法律法规。充分发挥税收调节作用，提高征税起点，实行累进制的个人所得税的征收制度，征收遗产税。充分发挥税收对高收益和低收益的调节能力。五是铲除腐败，健全制度，维护社会公平。

2 提高居民收入

通过调研可知在居民收入比较低时，收入对居民幸福感影响是比较大的，收入达到一定程度时，居民收入对居民幸福感的影响就比较微弱。也就是绝对收入对居民幸福感影响是有拐点存在的。那么在居民收入达到拐点之前，提高居民收入对提高居民幸福感是有很大帮助的，提高居民收入也是提升人民群众幸福感的物质基础。那么怎么提高居民收入呢？一是可以推进经济转型升级。当前，提高居民幸福迫切需要转变经济发展的方式，走新型工业化道路。就是工业化模式要从粗放型向集约型转变。要积极鼓励和引导经济效益低、产品竞争力弱的企业向低投入、低消耗、高产出、高效益的企业转变，退低进高，寻找新的增长点。优化产业结构，要加快现有企业的转型升级，全力扶持发展适合地区发展的产业，比如南通地区结合自己地区特色，近些年发展的物流产业、环保产业、电子信息产业就取得了不错的成效，增加了就业机会，也增加了居民的收入。二就是对传统产业要随着社会的发展，要不断的更新经营模式，比如南通地区的纺织业是传统产业，近些年就结合电子商务平台，产生了新的销售模式，通过网络交易，既节省了成本，也扩展了销售区域，为纺织品的发展带来新的商机。三就是政府可以联合高校对需要技能培训的居民提供免费培训的机会，一方面实现学校服务社会的目的，另一方面也增加了居民的技术水平为居民找到更好的工作增加了机会。

3 改善环境，让居民安居乐业

近几年，环境污染给我们的生活带了越来越多的不便，也给国家带了很大的损失，比如高素质人才流失，对居民健康的危害。环境污染对居民幸福感的影响也越来越大，所以改善居民所处环境，让人民群众安居乐居，是提高居民幸福感的一个重要措施。只有有了干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的生态环境，才能满足人民群众对生活质量的更高要求。环境污染经常会带来外部性，对于外部性，市场经常失灵，这就需要政府发挥作用，把外部性转化为内部性。一是政府可以借鉴发达国家的措施，实行排污收费制度。排污收费制度是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是“污染者负担原则（PPP）”的具体体现。二是鼓励企业不断进行技术革新，提高技术水平，减少污染物排放。督促污染类型的企业安装排污设备，并且要政府监督企业使用排污设备，不能仅仅是做做样子。三是加大排污的处罚力度，建立健全我国的环境法，不要出现在环境治理方面出现无法可依的尴尬局面。四是限制汽车数量，发展公共交通，对汽车使用者排污不合格者限制汽车使用或者征收费用。政府要发挥在环境治理方面的主导地位。除此之外，也要提高居民的环保意识，从自我做起。争取早日获得“碧水蓝天绿地”。

4 转变执政理念，建立服务性政府

政府由“审批型”政府向“公共服务型”政府转变。在市场经济条件下，政府有必要维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增加市场效率。在履行好经济调节和市场监管职能的同时，要做到服务型政府需从下面几点改进：一要改革审批过多过滥。坚决取缔妨碍市场开放和公平竞争及实际难以发挥作用的行政审批;坚持民主评定与群众公认相结合审批制度。二要强化政府的组织保证作用。取缔原来的唯“GDP”的考核制度，要把居民幸福工作、环境治理等纳入干部绩效考核。三在政府行政程序上，公开透明，建立阳光政府。政务必须向公众公开，包括办事程序公开及办事结果公开等。四实行集中办公制度，所有审批都集中在一起，实现一条龙的服务制度。比如南通的政务中心，就是这样的存在，即方便了居民，也提高了政府办公效率。

5 加强教育引导，建立正确的价值观

价值观是一种处理事情判断对错、做选择时取舍的标准。价值观也可以说是一种深藏于内心的准绳，在面临抉择时的一项依据。价值观会指引一个人去从事某些行为。正确的价值观会增加一个人的幸福感，错误的价值观会降低一个人的幸福感。如何树立正确价值观呢？一是加强思想教育，从小要培养积极向上的品质，不要唯物质论，物质只是我们幸福的基础，不是唯一的条件。人生不是追求物质的享受，而是精神上的享受。要引导人们塑造自尊自信、理性平和、积极向上的人格特质，提高人们的心理健康水平。二是培养兴趣爱好，兴趣爱好很重要，人在做自己感兴趣的事情，不仅能够认真完成，而且还在做的过程中整个心情会愉悦，会觉得幸福。三是提高幸福能力，获得幸福是一种能力。人生就是一个追求幸福的历程，更是一个感知幸福的历程。如果我们能够坚持做到：常怀感恩之心，保持乐观心态，看到生活中的美好，乐善好施，不要拿自己的短处和别人的长处相比，不要只看到生活的阴暗面，要多看生活的美好面，就一定能感到幸福。幸福总是相对的，正确认识幸福，树立正确的幸福观，学会感知幸福、创造幸福，才能真正获得幸福。

除此之外，自有住房的居民比租房的居民幸福感要强，这就需要政府采用各种措施使没房居民能买得起房，比如建设限价房、采取措施降低房价等。不同性别的居民的幸福感也不同，男性的幸福感明显低于女性，这就需要政府、社会和家庭共同努力，减轻男人的压力，多些宽容。

总的来说，幸福不是单靠政府或者居民单方面能够实现的，这需要整个社会各方齐心协力，相互配合，才能实现我们所追求的幸福。幸福也不是一蹴而就的，它是一个长期过程。只要我们坚定追求幸福的目标不放，我们总会一步一步的实现我们所追求的幸福。

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