海关总署：长江经济带和广东实行通关一体化改革

海关总署日前下发《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》，决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革。

《公告》指出，为落实区域协同发展重要国家战略，加快经济紧密联系地区区域通关一体化改革步伐，为进出口企业创造更加公平、公正的进出口环境，切实提高通关效率，有力促进贸易便利，海关总署决定，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，实现长江经济带通关作业一体化。

一、自2014年9月22日起，首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（以下简称长三角地区海关）启用区域通关一体化通关方式；在总结评估的基础上，适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。

二、长三角地区海关区域通关一体化通关方式适用于上海市、江苏省、浙江省、安徽省（以下简称长三角地区）企业在长三角地区各口岸海关进出口的货物。长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。

企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。

三、取消长三角地区报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在长三角地区“一地注册、五地报关”。报关企业在长三角地区内任一海关备案的分支机构，均可以在长三角地区各海关从事报关服务。

四、长三角地区海关间互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定；待系统完善后，在银行总担保及汇总征税项目的基础上，实现企业的一份税款保函在长三角地区海关互认通用。

五、长三角地区海关区域通关一体化报关单审核、税单打印、税费核注核销、无纸转有纸、汇总征税试点等操作按现行规定办理。

六、长三角地区海关区域通关一体化报关单可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。对需转运分流到属地监管场所实施查验的，进出境货物及其运输工具应符合海关途中监管的要求。

七、为规范进出口货物收发货人的申报行为，自2014年9月22日起，对“进出境运输方式”和“境内运输方式”均为水运的出口中转货物，报关单电子数据申报时，“报关单类型”应申报为“水运中转”。

八、长三角地区海关可凭电子放行信息办理货物出场（库、区）手续，实现卡口自动核放。

同时，海关总署还一并下发了《关于开展广东地区海关区域通关一体化改革的公告》，决定在广州、深圳、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关启动区域通关一体化改革，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖广东地区海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，实现广东地区通关作业一体化。

海关总署表示，自2014年9月22日起，首先在广东地区空运、海运口岸启用区域通关一体化通关方式；自2014年12月1日起，在陆路口岸启用此通关方式。

解读：自7月1日开始实施的京津冀海关通关一体化改革，极大提高了京津地区贸易便利化水平，有效提升了通关效率，极大降低了企业通关成本。据统计，截至9月10日，京津两关共申报一体化报关单90.14万票，日均1.25万票。企业通关成本下降了约20%。此次长三角区域通关一体化、广东海关区域通关一体化同步实施，将会给全国海关范围内的通关一体化带来示范与借鉴意义。同时，其还将与京津冀、广东海关区域通关一体化形成多极联动的发展态势，为日后的“丝绸之路”经济带、大东北区域经济建设，乃至最终形成全国海关范围内的通关一体化奠定坚实的基础。