高校体育场馆产业化发展面临的困境分析

郭鹏飞

（郑州师范学院体育学院，河南郑州 450044）

高校体育场馆产业化发展面临的困境分析

郭鹏飞

（郑州师范学院体育学院，河南郑州 450044）

如何利用好高校优质的体育场馆资源，对于体育产业的发展有着极大的推动作用。本研究即针对目前河南省高校体育场馆在产业发展进程中存在的问题进行分析，以期为其市场化进程提供理论依据。

体育场馆 产业化 市场 开放

根据第五次全国体育场馆普查办公室提供的数据，在我国现有的850080个体育场馆中，高校有558044个，占全国体育场馆总数的65.6%。河南的情况也不例外。在河南22552个标准体育场地中，教育系统就有17021个，其中大部分为高校体育场馆，所占比例为75.5%。除了场馆资源数量上的优势外，高校还有着人才、科技、环境等多方面的优势，其体育场馆设施在质量、标准方面都是一般社会体育场馆无法比拟的。在当前深化经济体制改革的背景下，体育的产业化发展无疑是我国经济体制改革的重要一环。高校系统数量不菲的体育场馆如何进行产业化发展，无疑是深化体育改革必须解决的一个方面。

1 研究方法

1.1 文献资料法

查阅期刊网及相关书籍，掌握关于体育场馆产业化发展的概念及理论，并对其发展动态及方向进行分析。

1.2 访谈法

通过电话、邮件等方式，与工作在高校体育场馆管理一线的教师及员工就本研究涉及的问题、意义等进行咨询，获取相关的信息。

1.3 逻辑分析法

通过逻辑分析等方法对搜集到的文献资料及信息进行归纳总结，探讨高校体育场馆产业化发展的相关问题。

2 高校体育场馆产业化发展面临的困境分析

2.1 体育场馆总体数量较少，质量规格不高，场地结构不完善

当前大部分高校大都拥有自己的体育场馆，但同经济、教育水平相对发达的国家相比较，我国高校在体育场馆的总量上仍处于劣势水平。以浙江省为例，其每所高校室内体育馆的平均数量为1.6所，室外体育场地总量及平均数量也大大超过我省大部分高校，更不用说我省还拥有众多的在校大学生，其生均场馆面积更少。其次我省高校体育场馆总体的质量规格不高，场地类型较为单一，有能力承办高水平赛事的场馆更是少之又少。没有高水平赛事的支撑，仅靠对外有偿开放的收入来维系场馆的正常运行显得勉为其难。再次由于我省大部分高校的体育场馆规划建设时，主要目的是以满足校内正常体育活动及训练的，没有考虑其后续的市场化发展趋势。由于前期的场馆规划缺乏整体及全面的功能设计，场地种类较为单一，配套服务设施不完善，致使场馆建成后难以满足市场需求。

2.2 高校体育场馆的市场化程度不高，场地整体利用率较低

由于长期以来我国实行的是计划经济体制，大部分高校的办学主体也以政府为主，这就不可避免的导致政府对下属高校的业务活动、资产运营等进行全面的统筹管理。此种经营管理模式所带来的直接后果便是对群众体育的需求考虑较少，对外开放手段不够灵活，场馆的开放率、利用率偏低。虽然国家及我省近些年连续出台了一系列的政策措施来提高场地开放率，但出于管理、安全等因素的考虑，河南省高校系统的体育场馆开放程度仍然不高。与其他省份的高校体育场馆开放情况相比较，如北京地区高校体育场馆资源高达七成的有偿开放率，东北三省高校高达六成的有偿开放率相比较的话，我省高校体育场馆资源市场化的道路还很长。

2.3 高校体育场馆资源的分布及区域发展不合理

由于我省的体育场馆资源主要集中于高校系统内部，地方高等院校的数量一定程度上左右着体育场馆资源的布局。就河南省高校的地区分布来看，郑州地区高校数量最多，其拥有的体育场馆数量、质量也最高，属于体育场馆密集分布的第一层级；其次是洛阳、新乡、信阳，其拥有的体育场馆数量次之；其他地区所拥有的体育场馆数量则属于第三层级。

就高校体育场馆的场地布局来讲，随着近些年我省高校的扩招扩建，高校新校区的建设往往也伴随着体育场馆的开工。但由于高校占地面积较大，决定了大部分高校坐落位置往往相对偏远，周边的人口流动总量较少。而如果体育场馆坐落的地址较为偏远，就难以有效调动体育参与者的兴趣。即使对外开放也很难吸引足够的社会关注，更不用提这些场馆所产生的社会效益了。市区的高校由于建成年代较早，其体育场馆的配置、功能、服务等往往较为落后及陈旧，难以满足人们日益增长的体育需求。

2.4 高校体育场馆的经营与管理水平有待提高

在当今向管理要效益的年代，必须提高我省高校体育场馆的经营与管理水平。目前河南省很多高校的体育场馆资源大都实行封闭式经营，社会化经营程度不高。由于与市场发展衔接不紧密，导致其无法发挥体育场馆的市场效益。管理上的固步自封，无法引进职业的经营管理人才，使得很多高校的场馆经营处于无序状态。

同时大部分高校的体育场馆在有偿对外开放的同时，其配套规章制度略显滞后，与学校的一些政策文件无法形成有效的衔接和补充，有时甚至相互冲突。这使得体育场馆资源的管理人员既要处理与体育部门内部的关系，又要协调学校有关领导、管理部门的关系，无法按照既定的规章制度进行管理，无形中降低了其对体育场馆的管理效率，也就无法保证管理高效、有序的开展，最终导致高校巨大体育资源的浪费。

2.5 高校体育场馆的后续保养、维护等资金不足，来源渠道单一

在当前的教育体制下，高校的正常运行仍具有很强的行政色彩。其经费来源主要是国家各级财政的拨款。要维持其自身体育场馆的正常运行，需要很大的资金投入。特别是随着我省经济的快速发展，城市的人口容量大大提高。随着全民体育观念的普及，人们对于各类体育场馆的需求量愈加庞大，仅仅靠国家财政去维系高校体育场馆的运营是不现实的。但目前还没有其他的融资渠道如社会资金、企业资金等投入去补充高校体育专项资金的不足。

3 结论与建议

3.1 结论（1）河南省高校的体育场馆资源在质量与数量上还有待提高，其场地类型较为单一，限制了其市场发展的空间。

（2）长期的计划经济体制导致河南省大部分高校的体育场馆对外开放手段不够灵活，场馆的开放率、利用率偏低。

（3）地区经济发展的不均衡导致我省高校体育场馆资源分布的不均，同时场馆布局的不合理也不利于其对外开放。

（4）高校体育场馆经营及管理的落后导致其管理无序，规章制度缺失，场馆的综合产出效益不足。

（5）场馆运营及保养资金来源单一，难以为继。

3.2 建议

（1）拓展高校体育场馆的功能属性，使其成为集竞赛、训练、休闲、健身、娱乐为一体的多功能体育场馆。

（2）积极拓展市场开放渠道，通过体育健身俱乐部、体育娱乐比赛等形式来发挥高校体育场馆的软件、硬件优势。

（3）树立高校体育场馆在市场中的独立法人地位，重视各类体育管理经营人才的引进和培养。

（4）上级主管部门在管理中要权责分明，创新管理机制，适当简化管理程序并给予相关的政策制度倾斜。

（5）积极开发场馆运营模式，完善场馆租赁、承包及广告、冠名等运营机制。

［1］国家体育总局.第五次体育场地普查数据库［Z］.2005.

［2］唐东阳.论高校体育场馆的有偿开放［J］.教育评论，2010（4）.［3］李勇.试论高校体育场馆开放策略的研究［J］.云南社会主义学院学报，2012（1）：140.

［4］王颍，赵清波，王新建.郑州市群众体育现状分析及对策研究［J］.体育文化导刊，2003（6）.

［5］郭亦农.影响我国城镇居民大众体育需求因素的分析［J］.武汉体育学院学报，2000（2）.

郭鹏飞（1982—），男，河南郑州人，郑州师范学院体育学院，硕士，讲师，研究方向：体育教育训练学。