不让任何一个贫困地区掉队

翁孟勇

习近平总书记最近指出，交通基础设施建设有很强的先导性作用，特别是在一些贫困地区，修一条公路就能为群众打开脱贫致富的大门，交通运输是贫困地区扶贫开发的基础性和先导性条件，用老百姓的话说就是，要想富先修路，公路通百姓兴。

我国高度重视贫困地区的交通发展，在交通扶贫方面主要的做法归纳为以下几个方面：

一是注重规划的引领，专门制定交通建设扶贫规划。除了在编制交通中长期运输发展规划中加大对扶贫的统筹，还专门制定了《集中连片特困地区交通扶贫纲要》，并与19个省区人民政府签订了交通扶贫的协议，以改善民生为主线，以解决制约贫困地区交通发展的瓶颈问题为主攻方向，大力推进农村公路和普通干线道路建设，积极推进交通基本公共服务的均等化。

二是加强省与省的协作，认真做好交通运输部联系的六盘山片区工作。根据国务院扶贫开发领导小组的统一部署，交通运输部被确定为六盘山片区的联系单位，我们积极加强了与片区四省区和中央有关部门的协调，扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚规划的组织实施。今年又会同四省区人民政府在片区选取了5个贫困县开展扶贫攻坚试点工作，积极探索交通扶贫工作的体制机制，为“十三五”进一步做好交通扶贫工作探索路径，积累经验。

三是专项支持深入开展定点扶贫对口资源，着力解决在交通扶贫当中的一些特殊困难。在支持全国贫困地区交通发展的同时，交通运输部积极探索创新社会扶贫的新路子，扎实做好定点扶贫的四川阿坝州等专项工作，分别制定了相关的工作规划和方案，并选派优秀的干部赴两个地区挂职，同时增加资金的投入，加大扶贫力度。为了解决西部部分边远山区，特别是民族地区的群众仍然还依靠溜索方式出行的困难。2013年，国务院扶贫办制定了溜索改桥工程，到明年将完全解决老百姓溜索出行的情况。实施政策倾斜，不断加大对贫困地区的资金支持力度，“十一五”、“十二五”，交通运输部先后两次大幅度提高了对西部地区集中连片特困地区交通建设的标准。仅“十二五”期间就投入了14个集中连片特困地区和西藏、新疆等特殊地区，交通建设资金将超过5500亿元，占到全部资金的50%以上。

今年3月，习近平总书记做出重要批示指出，十年农村公路建设成绩斐然，为改善农民生产生活条件做出了重要贡献。总书记的批示是对交通运输工作的极大鞭策，现在已经进入“十二五”规划的最后攻坚阶段，我们将贯彻总书记的批示要求，进一步统筹谋划、创新机制，进一步扎扎实实打好交通扶贫攻坚战，具体讲要做好以下工作：

一要继续实施好交通建设的扶贫规划，加快普及各省干线改造，建制村通水泥路，重要县乡道的改造，以及农村客运站的建设，溜索改桥，重要山区河流的山道建设，农村渡口改造，建制村通班车等工作。今年，交通运输部投入到14个集中连片特困地区建设的车购税资金超过1400亿，同比增长15%。

二要在编制“十三五”规划的同时，统筹好扶贫工作，认真开展农村公路和集中连片特困地区交通建设的管理、养护、运速，包括投融资方面的研究。在此基础上深化“十三五”的重大课题研究，结合国家财税体制改革进程，研究确定“十三五”交通扶贫的战略方向、路径和重点。

三要继续深入开展六盘山片区扶贫攻坚工作，尤其是要抓好五个县的重点工作，指导各县探索完善农村公路建设的管养机制，交通扶贫的投融资机制，农村客运财政保障体制，为“十三五”期的政策做好储备。

四要加大交通扶贫工作，落实督促检查力度，组织对集中连片交通建设以及地方政府落实协议加强督导，加强扶贫工作的质量安全、资金安全、生产安全的监督检查。

五要加强农村公路和交通扶贫制度的建设，不断完善交通扶贫的规划、建设、管理、运营等方面的法规制度，明确中央地方执政，落实职责追究制度，扎实推进交通扶贫的法制化建设。

没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会，我们深知交通扶贫责任重大，交通运输部将在党中央国务院的领导下进一步加大交通扶贫工作力度，为全面建成小康社会的宏伟目标做出新的贡献，小康路上绝不能让任何一个贫困地区因交通问题而掉队。