数字化技术在企业应急管理中的应用

张磊张来斌梁伟毕文杰

（1.中国石油大学（北京）机械与储运学院；2.中国石油集团长城钻探工程有限公司）

数字化技术在企业应急管理中的应用

张磊1，2张来斌1梁伟1毕文杰2

（1.中国石油大学（北京）机械与储运学院；2.中国石油集团长城钻探工程有限公司）

在分析国家应急管理体系框架涵义的基础上，结合企业生产安全风险防控特点，给出企业开展应急管理工作的要点。介绍数字化技术在国内外应急管理工作平台、数字预案技术、应急通信、虚拟应急演练等方面的应用现状，分析数字化技术在各应急管理体系中的发展情况，为数字化技术在企业应急管理中的应用与进一步发展提供研究思路。

数字化技术；企业；应急管理；数字预案

张磊，现就读于中国石油大学（北京）机械与储运学院安全技术及工程专业，博士。通信地址：北京市朝阳区安立路101号名人大厦1311房间，100101

0 引 言

近年来，国内电力、运输、石油化工等行业内发生了一系列重大事件，如“大连7.16新港火灾”、“7.23甬温线特别重大铁路交通事故”、“11.22青岛输油管道爆炸”事故的发生，造成了大量的人员伤亡和生命财产损失。重大突发事件发生后，第一时间的抢险救援工作需要强大的应急管理体系的支持和配合。我国突发事件应急管理体系始建于2003年“SARS”危机之后。经过10多年的发展，目前我国各级政府部门、企事业单位建立以应急预案为核心，应急管理机制、体制、法制为三个支撑点的应急管理体系初具规模，并在上述突发事件应急过程中得到了较好的应用，应急管理体系也越来越受到大家的认可和关注。随着科技的发展，应急管理体系中吸收了大量先进的科学技术，对于完善应急管理体系，提高体系工作效率起到了至关重要的作用。本文在分析应急管理体系框架涵义、企业应急管理工作要点的基础上，介绍数字化技术在应急管理工作平台、数字预案技术、应急通信、虚拟应急演练等方面的研究及应用状况，给出数字化技术在企业应急管理各领域的发展方向和研究建议。

1 数字化技术

数字化技术指运用数字编码的方式，通过电子计算机、光缆、通信卫星等设备，来表达、传输和处理所有信息的技术。近年来，随着工业的发展，数字化技术以其简洁、高效、快速、灵活的特点，逐渐应用到社会生活、工程技术、企业管理的各个领域中。对于企业管理而言，通过使用数字化技术，企业管理工作流程得到简化，工作效率进一步提升；辅助管理者根据产业、人力、技术、市场情况，作出正确的决策；企业质量安全管理理念能够更好地被理解和执行，企业员工的工作模式得到进一步规范。

随着我国安全生产工作的逐渐深入，安全生产法规的不断完善，国家对企业安全生产的要求越来越高。遏制特别重大、重大事故发生，提高事故应急处理能力，已经成为各企业谋求深层次发展、创造“以人为本”的核心价值所亟需解决的重要问题。目前应用数字化技术，在建设应急管理工作平台、数字化预案、提供通信支持、辅助开展应急演练等方面发挥了巨大作用，提高企业安全管理能力，提升应对突发事件的效率。

2 企业应急管理技术

2.1 应急管理体系

2003年11月，国务院办公厅成立应急预案工作小组，标志着我国应急管理工作进入快速发展时期。我国政府在应急管理中，突出以应急预案为核心、进一步磨合应急管理工作的体制、理顺机制、完善建设法律法规，经过10多年的不断发展，目前已经初步形成了具有中国特色的“一案三制”应急管理体系［1-3］。

应急管理体系框架见图1。

应急管理体制（或称应急体制），指应急管理机构的组织形式，也就是综合性应急管理机构、各专项应急管理机构以及各地区、各部门的应急管理机构各自的法律地位、相互间的权力分配关系及其组织形式等［2，4］。应急管理体制的核心宗旨是“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”。应急管理机制是突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及善后恢复与重建等全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施［4］。我国应急管理机制分为：预防与应急准备机制、监测与预警机制、信息报告与通报机制、应急指挥协调机制、信息发布与舆论引导机制、社会动员机制、善后恢复与重建机制、调查评估和学习机制、应急保障机制等9部分［3-5］。应急管理法制指在突发事件情况下，处理国家权利、公民权利等各种社会关系的法律规范和原则的总和。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过的《中华人民共和国突发事件应对法》，是我国突发事件应急领域的法律基础，于2007年11月1日起施行。应急预案即预先制定的紧急行动方案，是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案［1-5］。

图1 应急管理体系框架

2.2 企业应急管理工作要点

企业是落实国家《突发事件应对法》的主体责任单位，企业主管安全各责任部门应按照相关法律法规的要求，一是要完善健全“一案三制”的建设，推进应急管理工作制度化、规范化、常态化；二是要切实抓好应急支撑体系建设，完善应急物资储备、建设专业／专家队伍、创新高效应急技术手段；三是要提高应对突发事件的处置能力，开展各层级、多形式的风险识别、应急演练、技能竞赛活动，把工作重心放在切实提高基层、现场第一时间应急处置能力上；四是要突出组织领导，加强领导责任落实考核的力度、培训宣贯的力度。

3 数字化技术在应急管理工作中的应用

3.1 应急管理工作平台技术

突发事件应急平台技术起源于国外，自“9.11”事件后受到世界各国的普遍重视。美国政府侧重于提供快速的反应、准确的决策支持，大力强化应急技术研发并将成熟技术集成到国家级应急平台上［6-8］。2004年开始，英国各地方政府开始建立集成应急管理系统。英国应急系统的战略目标是通过有效识别和处置各种突发事件，确保英国的国土和国民安全，使英国拥有并保持世界一流的应对突发事件的能力。2001年夏，德国政府建立的“危机预防信息系统”致力于巨灾管理的信息支持。

近年来，我国突发性灾害事件频繁发生，规模和影响范围越来越广，民生经济遭受重大伤害，更加凸显了加快我国应急平台体系建设的必要性。2005年以来，为指导和规范国家应急平台体系的研发与建设工作，保证应急平台的互联互通和资源共享，国家相继颁布了《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》以及《国家应急平台体系技术要求》等相关文件，文件中对国家应急平台体系结构进行了规划与定义［8］。

按照政府应急平台的构架和相关要求，目前各国有大型企业也纷纷建设了企业内部的应急平台。企业应急平台通常由基础支撑系统、综合应用系统两部分组成。根据所面临的风险类型、影响程度不同，企业应急平台建设的重点，一是针对典型风险类型搭建应急平台，企业建设的应急平台必须满足企业实际应急工作需要；二是更加细致全面，企业建设的应急平台能够提供全面细致的工作状态，为应急决策提供强大的技术支持；三是整合企地、企业之间现有资源，企业建设的应急平台与现有的企业电子办公系统衔接，发挥效率、避免重复浪费。

3.2 数字预案技术

近年来，我国政府和企业已经形成了较为完备的“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，在突发事件应对过程中，人们逐渐认识到文本应急预案所存在的不足，开始积极探索运用计算机信息技术、网络技术、仿真模拟技术等现代科技手段提升应急预案功能的技术方法，由此产生了数字化预案的概念。

国外一些大型企业率先开始尝试了数字化预案技术的研究，目前国外数字化预案技术已经广泛应用于军事、能源、公共卫生、工业制造及农业生产等领域［9-11］。国外较为典型的数字化应急预案项目有美国萨瓦纳沿海区数字应急预案系统、美国俄亥俄油气田应急响应系统、英国达特茅斯港口应急计划与管理系统、委内瑞拉地震风险应急计划系统、沙特Uthmaniyah天然气加工厂应急响应计划系统等。2008年北京奥运场馆消防灭火预案是国内首例采用数字技术的预案，该系统基于三维仿真技术搭建了北京奥运场馆的三维场景，具备三维场景传输、预案上传下载管理及网上演练等功能。

目前国内企业在数字预案方面的研究工作处于起步阶段，今后数字化预案技术的发展将会朝着高度智能化和实时化两个方向发展。其中高度智能化的意义在于为应急实战提供准确、高效的决策支持；高度实时化是利用先进的监视技术，收集追踪事故现场、周边各种信息，掌握事故现场第一手信息。

3.3 应急通信技术

2008年以来，我国境内发生了汶川地震、南方暴雪、舟曲泥石流等多起严重的自然灾害事件，部分地区的通信信息拥堵、个别地区信息一度中断，在事故应急过程中通信系统经受了严峻的考验，暴露出许多问题。研究建立稳定可靠的应急通信系统，确保事故区域与外界保持有效的信息联络非常重要［12-13］。

近年来，能源、电力、交通运输、军工等企业依托社会优势通信技术力量，建立企业专属的应急通信系统。尽管面临的风险不同，大多数企业建立的应急通信系统的构架类似［12-16］。

典型企业应急通信系统构架见图2。

图2 典型企业应急通信系统构架

由图2可以看出，典型企业应急通信系统包括：应急指挥中心、通信链路层、应急抢险现场三个层级。事故状态下，使用北斗、GPS等通信设备终端收集事故现场信息，经有线、无线和卫星三种传输方式，将应急抢险现场的事故信息传输至应急指挥中心。通常情况下，应急通信系统的数据流是双向的，现场的信息可以及时传达至指挥中心，指挥中心的信息亦可反馈至抢险现场。

3.4 虚拟应急演练技术

工业生产安全领域内，通过模拟构建工艺流程中某个或某几个环节／设备的常见突发事件场景，开展大规模的综合实战应急演练，以达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合体制、宣传教育的目的。近年来，越来越多的企业已经注意到应急演练在提高企业应急准备、完善突发事件应对能力方面的作用，许多大型企业先后组织了多次实战应急演练。然而，大型实战应急演练组织筹备实施过程耗时较长、成本高，需要投入大量的人力、物力，构建虚拟应急演练成为当前应急演练的一个趋势。

虚拟应急演练系统是指基于计算机模拟的桌面演练系统，它所涉及的技术领域包括虚拟现实技术、三维地理信息技术和复杂系统建模技术。国外应用虚拟应急演练技术非常广泛，相关科研机构及企业在三维场景构建、事故仿真推演、情景模拟方面的研究较为领先。随着虚拟现实技术的逐渐成熟，国内电力输运、煤炭开采、石油化工、交通运输等重点高危行业，运用3D场景构建技术、GIS（地理信息系统）信息技术开展虚拟应急演练越来越普遍。以北京工业大学、南京工业大学、中国安全生产科学研究院等单位为代表的科研力量，在虚拟应急演练技术方面得到了较大的发展［17-21］。

4 结 论

本文在调研大量的技术文献的基础上，介绍了数字化技术在企业应急管理工作中的应用状况，分析数字化技术在各应急管理体系中发展情况，为数字化技术在企业应急管理中应用与进一步发展提供研究思路。

企业应急平台建设的重点主要体现在：针对典型风险类型搭建应急平台、更加细致全面、基于资源整合，避免重复浪费；

企业数字化预案技术的发展方向是通过利用先进的监视技术，掌握事故现场第一手信息，为应急实战提供准确、高效的决策支持；

目前国内的虚拟应急演练技术发展主要体现在以下三个方向：3D场景中的动画特效处理技术更加逼近现实，应急演练场景与用户之间的信息交互处理技术更加科学、全面，3D场景构建技术与GIS信息技术相集成更加紧密。

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（编辑 王薇）

j.issn.1005-3158.2015.02.021

1005-3158（2015）02-0069-04

2014-08-12）