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去年中国外汇储备增量创下10年新低

中国人民银行1月15日发布最新数据：截至去年12月末，国家外汇储备余额为3.84万亿美元，连续两个季度出现回落。

去年中国外汇储备余额3.84万亿美元，2013年为3.82万亿美元，2012年为3.31万亿美元。据此计算，前年增量为 5000亿美元，去年仅增200亿美元，增量创下10年来最低。

去年，人民币对美元中间价累计下跌0.36%，即期汇率更是累计下跌2.42%，这也是自2005年人民币汇率改革以来人民币中间价和即期汇率首次出现年度贬值。

彭博社最新一项对18位经济学家的调查显示，其中12人预计，2006年来一直高居全球首位的中国外汇储备，年底将达到3.5万亿～4万亿美元或更低的水平;11人表示，去年6月30日的3.99万亿美元已是中国外汇储备的最高值。

外汇储备难以再攀高峰的一个关键原因在于，在美元强劲升值以及中国对外贸易连续三年未达标的背景下，中国面对经济下行压力，选择人民币贬值，可拉动出口，稳定经济。

据彭博社的调查结果，中国已经停止定期购买外汇，并放松了对资本跨境流动的限制。降低了印刷本币、回笼资金的需求，为刺激经济提供更大的空间。摩根士丹利在研报中则指出，考虑到潜在的资本外流，以及中国企业有着大量的美元计价债务，中国央行不会通过人民币大幅贬值来重振经济;预计人民币短期内存贬值风险，但未来几个季度仍会逐渐升值。

能源政策

国家部委： 推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用

1月12日，国家能源局、 环保部、工信部联合下发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》（《意见》），提升煤炭开发利用水平，促进能源生产和消费革命。

《意见》提出，推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路。

根据《意见》提出的目标，到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右;煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。京津冀、长三角、珠三角等重点区域严格实行煤炭消费总量控制。

《意见》强调，以建设大型现代化煤矿、改造现有大中型煤矿、淘汰落后产能为重点，按照“安全、科学、经济、绿色”的理念，全面提升生产技术水平和安全保障能力。关闭不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，淘汰落后产能及装备，限制高硫煤矿开采。

到2020年，全国煤矿采煤机械化程度超85%，掘进机械化程度超62%;煤矿区安全生产形势根本好转，煤炭百万吨死亡率下降到0.15%以下;厚及特厚煤层、中厚煤层和薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上。

在煤炭矿区治理上，科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源;鼓励利用矸石、灰渣等对沉陷区进行立体生态整治和土地复垦，发展生态农业和旅游业等适宜产业。建设一批煤炭安全绿色开发示范矿区，实现矿产开发经济、生态、社会效益最大化。

《意见》提出大力发展煤炭洗选加工，到2020年原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选;重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区，在北京、天津、河北等农村地区建设洁净煤配送中心。

2020年，电煤占煤炭消费比重超60%。根据水资源、环境容量和生态承载力，按照最先进的节能、节水、环保标准，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设。

《意见》提出加快推广高效煤粉工业锅炉等高效节能环保锅炉，加快淘汰低效层燃炉等落后设备。到2020年，现役低效、排放不达标炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉超50%。endprint