社区教育在构建终身教育体系中的作用

朱伟

我国作为世界上最大的发展中国家，已经积极接受了联合国教科文组织倡导的终身教育观念，并将其作为国家的基本教育政策，以此指导教育改革。全面实施终身教育，要求有一个一体化的组织。教育体系一体化是终身教育理论的核心思想，也是各国实施终身教育的共同措施，而终身教育的目标，便是使受教育者都能具有终身学习的特性。要达成这样的目标，必须建立终身学习的社会，而社区教育是及时、准确、真实地反映区域经济和社会发展需要的“本土化”教育，是大众化、普及化教育，亦是休闲文化或者职业技能教育，其实质是“社区学习化与学习化社区、教育社会化与社会教育化、阶段性教育与终身性教育”的辩证统一。

社区教育的功能已经远远超越了学校范畴，学习成为整个社会和个人的终身发展方向，教育和学习不再是义务，而是一种责任;而履行这种责任的最佳基地，不是别处，而是在社区。社区教育布点全面，深入到每个层面，贯穿人生全过程。社区教育发挥着构建个人终身教育的切入点作用。

首先，社区教育具有如下的特点与功能：所谓社区教育，是指政府对社区居民实施的一种服务，以及居民个人发展的一种学习型活动。二者的结合，令社区教育的重要性获得了空前提升，并与学校教育一起共同构筑了一个“大教育”框架;无论从空间上（网络进入社区）看，还是从时间上（维系个人一生）看，都显得既宽广又深远。

社区教育冲破了传统的学校教育的围墙，回应了社会经济发展过程中传统的学校教育所面临的四个挑战：一是难以适应终身教育的大目标;二是没有开发全体国民的人力资源;三是无法应对部分民众经济富裕后精神健康的恶化;四是缺乏网络条件下个人继续学习的机能。

与学校教育不同，社区教育总是与一定地域的政治和经济环境密切关联。在摆脱学校教育的局限后，它把社会问题都纳入自己的工作范畴，教育的视野大大开阔。社区教育具备以下5个特点：①教育对象大众化。社区教育是老少皆宜，有教无类，面向全体居民。如为下岗者提供的就业培训，对就业者上岗前的职业训练;有青年人继续深造的大学预备班，有计算机新技术的讲座;还开设一些针对不同需要的课程，如老年书画培训、少儿舞蹈培训、科普讲座、普法讲座、离退休生活讲座、旅游休闲讲座、文化咨询讲座、季节性疾病防治讲座等。②教育收费低廉化。社区教育定位于一个目标——服务。服务第一原则，令社区教育不能定位在追逐利益上。③教学内容实效化。以就业和技能培训为主，例如解决失业问题的技能培训、服务行业的家政培训、残疾人士的就业培训、知识更新的培训、人力资源的培训，具体的如计算机技术培训、网络教育培训等。④教学目标人性化。社区教育在目标上更加接近人文精神，例如不定期的心理健康讲座、邻居关系调节、老年心理保健、育儿知识讲座、新书知识讲座等，旨在贯穿一种人文关怀。⑤学习时限终身化。社区教育面向所有年龄段的成员，在某种意义上说，社区教育的对象，从胎儿期间起，直至临终关怀，几乎与人的一生联系在一起。

其次，在社区发展的层面上，作为一个处于国家、政府与广大群众之间的中介组织，它在市民终身学习中具有如下意义：①社区教育是市民终身学习的载体。这是由社区发展的目标以及社区居民终身学习的非正规性、灵活多样性等特点决定的。②社区教育是市民终身学习的基本教育形态。这是由社区教育的全员性特点以及广泛参与的特点决定的。③社区教育是实现市民终身学习的基本保证。这是由社区自身的特点以及社区教育的广泛性特点决定的。

再次，社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一，是终身教育的切入点。社区教育在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了构建终身教育体系的要求，在构建终身教育体系中具有不可低估的重要作用。在满足基本的学习需要方面，社区教育将发挥重要作用。在创设新的学习环境方面，作为当代高新技术核心的信息技术为社区教育的未来拓展了新的发展前景。网络技术的出现，使越来越多的人可以在家里通过电脑获取信息，方便地学习网上课程。

社区教育的灵活性、适应性，使它在教育现代化、推进普通教育的进步与普及、使更多的人有机会接受高等教育、发展职业教育等方面，已经显示了特有的优势，并得到人们的认可。

社区教育在外来人口教育、失业人口教育方面的作用应引起相关部门的高度重视。外来人口是社区教育对象中庞大的人群，他们的文化素质、职业技能有待提高，对城市生活需要更多的了解，使之成为合格的新市民，社区教育在这一方面可以做许多工作。在企业改革不断深入，越来越多的下岗人员亟待转移工作岗位，全社会的就业压力日趋严重的情况下，社区教育在调整待业者的心态，增强其心理承受能力，加强职业技能培训，提升就业竞争能力等方面，也可发挥很大的作用。它将劳动力转移培训和农民工再教育的“大餐”呈了上来，失地农民和外来务工人员成为社区教育的最大受益者。

当然，作为终身教育切入点的社区教育要健康、有序的发展，还需加强一些基础性建设工作，如社区教育评价体系的建立、社区教育法制化建设、社区教育学院的建立以及社区教育队伍建设等。根据各自社区的实际情况，因地制宜、与时俱进、开拓创新，不断探索21世纪新的社区教育模式，努力开创具有中国特色的社区教育工作新局面，是我们成教工作者义不容辞的责任。（责编  周继平）