释放高等职业学校办学活力需要灵活的制度体系

在江苏建筑职业技术学院有一群“插班生”，其中有高考失利者，也有不少来自企业的青年，他们选择以插班听课的方式进入学院学习，不被纳入学籍管理，但被编入正规班级，与全日制学生一起上课生活，甚至连军训都须参加，而毕业时只能获得学院提供的一纸证书，记录着他们在校所修课程、学分和成绩等。之所以做出这样的选择，一些学生表示主要是为了以后职业的发展。根据学院教务处工作人员介绍，目前在校的“插班生”近400人，如果不是出于管理问题加以限制，肯定不只这个数字。

在高职院校招生录取工作连年遭遇“生源危机”的现实窘境中，这无疑释放出了一个利好的信号。其实，“生源少”本不过是一个表象，不合理的门槛设置才是根本。“生源锐减”对部分高职院校可能是一种危机，而对整体的职业教育发展可能是一个转型的良机，能够倒逼改革现有的高考招生模式。

回归职业教育的本源，它本就不是比本科“低一个档次”的学历教育，不是后高中教育，也不是终结性教育。相反，它应该是终身教育，是极具职业培训特色的教育，不仅仅为青年而设，更是对有学历文凭补偿需求的人开放，对那些为了适应工作需求而重新走进校门学习新知识、新专业的人敞开大门。职业教育体系本应该体现出更多的开放性、灵活性和多元化。

但是，当下的体制已经约束了高职教育自主性和灵活性的发挥，高职院校办学自主权仍然遥遥无期，政府直接插手高职院校具体事务的现象依然存在，一些地方政府同时扮演着高校举办者、管理者和办学者的多重角色，从招生政策、生源指标、经费统筹、专业设置、评估评价等都规定得过死，这已经严重影响了高职院校的办学效率，挫伤了办学积极性，“千校一面”或成为国内高职教育办学的特色。

近年来，本科生、硕士生、企业青年、复转军人等进入高职“回炉”的新闻屡见报端，随着部分省市注册入学、单独考试、对口单招等政策的实施，生源的多样化在高职院校早已是不争的事实。

按照三中全会有关决定的指导思想，教育全面深化改革的核心目的，是“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求”。笔者认为，在高职教育领域，转型即意味着高职教育的内涵和范畴应该进一步扩展，职业教育和社会培训之间的关系应紧密结合，学历教育与岗位培训、普通教育与成人教育、全日制与非全日制教育之间的界线也应淡化，满足社会成员多种多样的教育需求。毋庸置疑，这需要对现有的制度进行大刀阔斧地改革，以建立多元、灵活的职业教育体系。灵活的制度体系是激发高职办学活力，让高职院校走的更远的推动力，唯有变革固有的僵化体制，才能真正达成学校、社会和学生共赢的局面。