对话北京新机场建设指挥部

靳义翠

北京新机场的开工建设可以说是北京乃至京津冀地区的一件大事。总投资约800亿元的新机场不仅是一项大工程，更是拉动京津冀经济协同发展的一匹马车。新机场的选址出于什么考虑？其建设将有怎样的辐射作用？关于这些问题，本刊记者采访了新机场建设指挥部，他们对北京新机场建设的方方面面做了详细回答。

《祖国》：从筹划到国家发改委批复，到最终开工建设用了20年时间，20年间，北京新机场的选址几经变迁，从张家湾、庞各庄到河北廊坊地区的旧州、曹家务、河西营和天津武清的太子务，到最终选在大兴区榆垡镇，有哪些方面的因素考虑？

新机场建设指挥部：北京新机场选址工作始于1993年。2003年经国务院审议通过，国家发改委印发的首都机场扩建工程项目建议书批复文件明确提出：尽早组织专门力量开展选址论证工作。2006年民航局启动了北京新机场选址论证工作。2008年《北京新机场选址报告》通过了国家发改委组织的专家评审会的评审。2010年民航局开始《北京新机场预可研报告》编制工作。2012年1月《北京新机场预可研报告》编制完成，上报国家审批。2012年4月国家发改委委托相关方面组织了专家评审，随后又进行了多次专题会议，对《北京新机场预可研报告》进行评审，于2012年9月向国家发改委提交评审报告。2012年10月“有关建设北京新机场的请示报告”上报至国务院。2012年12月国务院、中央军委批复同意建设北京新机场。

经过多年的深入论证、比较分析，到项目立项阶段，意见已集中到北京南各庄与河北彭村两个备选场址。在立项阶段，针对这两个备选场址，通过净空、空域、地形地质、交通和公用设施配套条件以及征地拆迁、环境噪声影响等多方面的比较分析，南各庄优于其他所有场址。后确定南各庄场址作为推荐场址，并获国务院、中央军委批复同意。

南各庄场址位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，直线距离天安门46公里、首都机场67公里、天津机场85公里、河北石家庄机场197公里。

《祖国》：国家发改委表示，为促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，以及更好地服务全国对外开放，同意建设北京新机场。您认为，新机场的建设，将给京津冀地区带来怎样的辐射作用？

新机场建设指挥部：国家发改委对北京新机场可研报告的《批复》明确：为满足北京地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，更好地服务全国对外开放，同意建设北京新机场。

在推动京津冀协同发展方面，新机场处于京津冀主要城市之间的中心位置，是京津冀地区规划发展重点的叠加区和衔接区，依托新机场发展临空经济，有利于发挥产业集聚作用，利用好河北省和天津市的资源条件和产业基础，引导北京部分交通物流、教育培训、商贸市场等服务功能向外疏解转移，打造新的经济增长极，带动周边区域发展。

新机场建设是京津冀协同发展中交通先行、民航率先突破的重大举措。工程建成后，不仅能够缓解首都机场容量饱和的运行压力，满足北京及周边地区航空运输快速增长的迫切需要，提升我国民航业的国际竞争力，并将积极促进北京世界城市建设、推动京津冀一体化发展，成为国家经济社会发展“新常态”下区域协同发展的新引擎。

《祖国》：按照国际惯例，“一市两场”一般情况下都是距离城市近的机场主要是国内航线兼顾国际;距离城市远的机场是主营国际航线兼顾国内航线。北京新机场的定位有没有考虑这些？客运、货运等，新机场与首都国际机场将如何做到分工与合作？

新机场建设指挥部：2012年12月22日《国务院、中央军委关于同意建设北京新机场的批复》明确：北京新机场定位为大型国际枢纽机场。其原则为：“市场主导、政府引导”。

新机场的市场定位是，实施北京双枢纽战略，统筹考虑两机场的航班时刻资源、航线航权资源的配置，航空联盟的网络构建，采取与首都机场差异化的市场定位。更多地满足增量需求，更好地服务京津冀地区，积极发展低成本航空，带动临空经济区发展。

北京新机场建成后，将在空管运行、跑道构型、航站楼设计、绿色环保、综合交通、功能流程等方面达到世界一流水平，将更好地满足北京和周边地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，并通过发展临空产业和航空经济，集聚高端产业，促进北京南北城区均衡发展，助力北京建设世界城市，成为京津冀协同发展的亮点，为打造中国经济升级版提供新机遇，为国家战略转型提供支撑。

《祖国》：相比于首都机场，新机场在旅客吞吐量、跑道设计和综合交通网络上，分别有哪些创新或优势能提高服务质量？在新机场建成后，对缓解首都空域拥堵将起到哪些作用？

新机场建设指挥部：北京新机场本期工程按2025年客流量7200万人次、货邮量200万吨、飞行起降量62万架次的目标设计，飞行区为4F等级，主要建设机场、空管、供油及航空公司基地等工程，其中，机场工程总投资799.8亿元，新建4条跑道、70万平方米的航站楼和各类保障设施。项目工期5年。

在跑道设计上，新机场本期建设的4条跑道采用三纵一横“全向型”构型，这在国内尚属首次。这种跑道构型适合京津地区的空中运行特点，为空管运行提供了多种可行方案，最大限度地利用了北京地区紧张的空域资源，减少航空器地面滑行时间，有利于提高空地一体运行效率，并减少了对周边区域的噪声影响。

在综合交通发展上，在综合交通方面，打造以新机场为核心的“五纵两横”综合交通主干网络，将公路、城市轨道交通、高速铁路、城际铁路等多种交通方式整合，以大容量公共交通为主导，形成具有强大区域辐射能力的地面综合交通体系。具体是：南北向建设一条快速轨道、一条铁路客运专线、三条高速公路，东西向建设一条机场北线高速、一条城际铁路。新机场轨道专线可直达北京市中心区域并与城市轨道网络多点衔接;高速公路、城际铁路可在2小时内实现与周边主要城市的连接;高速铁路接入新机场为开展空铁联运创造了有利条件，使新机场服务范围进一步扩大。

新闻链接

北京新机场建设指挥部成立

2010年12月23日，北京新机场建设指挥部正式获批成立。集团公司党组书记刘彦斌出席成立大会并作重要讲话，集团公司副总经理姚亚波代表指挥部领导班子在会上表态。

会议宣读了民航局《关于成立北京新机场建设指挥部的批复》。该《批复》同意北京新机场建设指挥部成立，并设立相应的领导班子和临时党委，任命首都机场集团公司总经理董志毅为总指挥，首都机场集团公司副总经理姚亚波为执行指挥长。

会上，刘彦斌对指挥部下一步工作提出要求。姚亚波代表指挥部领导班子在会上表态，对民航局党组和集团公司的信任表示感谢。他同时深感北京新机场建设任务艰巨，责任重大，表示将牢记使命，继承和发扬T3精神，开拓进取，顽强拼搏，艰苦奋斗，无私奉献，全身心地投入到北京新机场的建设当中;尽心尽力，尽职尽责，严格要求，做好表率，带领指挥部同仁克服艰难险阻;一往无前，绝不退缩，坚决打赢集团公司的第四场硬仗，实现“助力世界城市建设，打造全球空港旗舰”的宏伟目标。endprint