巩义加速激活矿山地质环境恢复治理保证金

◎张利娜 万明勇

2015年2月，河南红旗煤业股份有限公司收到了返还的164万元矿山地质环境恢复治理保证金。这是巩义市首次向企业返还矿山地质环境恢复治理保证金，此举打破了保证金保而不动的僵局，实现了矿山地质环境恢复治理保证金从缴存到返还使用的良性循环。

巩义市自2010年起全面实施矿山地质环境恢复治理保证金制度，截至2014年年底，全市各类矿山企业已累计缴存矿山地质环境恢复治理保证金8655.86万元。由于矿山地质环境恢复治理保证金支取使用返还程序繁杂，实施成本高，完成周期长，矿山企业普遍对矿山环境恢复治理工作有畏难情绪，不积极主动，使矿山环境恢复治理保证金处于只缴存不激活的状态，造成大量资金沉淀在银行,成了光保不动的“呆头鹅”。

为使这只“呆头鹅”动起来，充分发挥其应有作用，巩义市及时调整思路，把工作重心由“足额缴存保证金”向“推进保证金返还使用”转变，创造条件加速推进矿山地质环境恢复治理保证金的激活。该市组织河南红旗煤业股份有限公司等矿山企业，到先进地市学习矿山企业开展矿山环境恢复治理工作的先进经验，帮助企业开拓视野、调整思路，打破思想壁垒，增强矿山企业开展矿山环境恢复治理工作的主动性。对有治理意向的矿山企业，国土资源局及时跟进，积极帮助企业协调对接，解决企业的后顾之忧。在了解到河南红旗煤业股份有限公司有治理意向后，该局领导多次深入该公司，了解企业在治理工程设计中遇到的实际困难，并多次到河南省国土资源厅咨询相关政策，协调解决企业遇到的各种问题。经过多方努力，河南红旗煤业股份有限公司先后完成了三矿河道防渗漏治理工程的设计、评审及治理，并于2014年底顺利通过了专家组的联合验收，成功实现了巩义市首批保证金返还使用。

目前，巩义市一些采矿企业已不同程度地着手开展此项工作。如中铝巩义市黏土矿2014年已经完成工程设计的编制和评审，目前正在施工治理。