不能让种粮农民吃亏

□ 《中国农资》评论员 张涛

传媒时评

不能让种粮农民吃亏

□ 《中国农资》评论员 张涛

今年秋粮又是一个丰收年，一组组的数据让全国人民皆大欢喜，但是“收粮难、粮价低”的问题与往年相比却显得非常突出。特别是在东北，存储粮食的仓库满了，粮食不好卖了，粮价压低紧随而来，粮食增产农民不增收的的问题摆在了国家相关部门的面前。

“饭碗要牢牢把握在自己手中”。确保粮食增产是基本国策，不得有半点动摇，所以增加农业投入是今后我国农业相关政策的主基调。在最新的《深化农村改革综合性实施方案》，已经明确提出，支持保护制度是现代化国家农业政策的核心，也是我国发展现代农业的必然要求。因为我们看到，近些年来我国农业生产成本在不断上涨，粮价普遍高于国际价格，处于一种倒挂的趋势，一些粮食深加工企业直接从国外进口粮食，而国内的粮食只能存储在国库中，如此一来搞得粮食的收储遇到了阶段性难题。从另一个角度看，我国的种粮结构还处于传统阶段，农民的种植习惯很难改变，东北农民种惯了大豆和玉米，华北地区的农民则擅长种植小麦，如此一来，不但粮食的产业结构上出现问题，轮耕、休耕难以实现，所以土地就会出现种种营养失衡的现状。这一连串的连锁反应都折射出一个关键点：农业种植结构需要调整。

眼下，我国经济处于转型升级的发力点，传统工业需要转方式、调结构，粮食生产面临同样的问题。而问题的解决绝非一朝一夕，而且需要在相关政策的保护下逐步升级，因为我国的农业竞争力太弱，特别农业补贴日益逼近我国加入世界贸易组织承诺的“黄箱”补贴上限，农业支持保护政策也需要调整和完善，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。在稳定政策环境下，调整种植结构才能有效进行。

发挥合作社和种植大户的中坚力量。随着近些年来我国土地流转的大规模推进，越来越多的种植专业合作社和种植大户纷纷涌现，形成了现代农业建设的新力量，这些力量是保证我国粮食安全，实现可持续化农业发展，向现代农业进军的中坚力量。他们比传统的农民更易接受新鲜事物，所接受的知识文化水平更具先进性，所以粮食种植的转方式、调结构应该更加重视这群新兴力量的带头模范，加大对于专业合作社和种植大户的支持力度，发挥其应有的作用。

确保农民不吃亏。“黄箱”要封，“绿箱”要开，耕地红线更要保，这是目前摆在我国粮食生产面前的几大问题。粮食生产要调整，种植结构要升级，而更关键的是农民还要增收。《方案》中提出，完善农产品价格形成机制和市场调控制度，要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类主要农产品在国计民生中的重要程度不同，要采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。农产品价格改革将“分品种施策、渐进式推进”，补贴资金向新型农业经营主体倾斜，不让种粮农民和主产区吃亏。