印度将采取措施确保农民用肥直补

□ 《中国农资》实习记者 胡泓林 译

近期印度公布了2015年的肥料补贴政策，并于4月1日起正式执行，新补贴政策与去年金额基本保持不变，但对磷肥和钾肥的补贴增加，从去年的3.33亿美元涨至3.62亿美元，涨幅为8.7%。从中可以看出，印度用肥结构在调整，以减少对尿素的依赖并加大对磷肥、钾肥的使用。另外，印度扩大了尿素的产能，减少对进口尿素的依赖。

配合印度肥料补贴政策，向农民直接发放用肥补贴这一提案有着重大意义。印度农业肥料总公司官员阿瓦斯蒂表示，印度政府必须争分夺秒地来执行这一方案。现阶段反对声音主要集中在“农民没有土地所有权，也没有正式租赁协议”方面。国家最大化肥生产商经销商IFFCO公司总经理称：“这些问题都可以解决。”在2014-2015年间，IFFCO化肥总销量1113万吨，其中包含719万吨尿素、189万吨磷酸二铵和202万吨复合肥，总销量中1/5是由农民直接购买。

阿瓦斯蒂指出，印度政府已拥有化肥监控系统。通过系统来追踪每袋化肥的流向，从生产出厂到运输过程最后到达农民手中。该系统自2007年起开始运营，通过750余个铁路站点监测了600多个地区的肥料流向。自2012年以来，在全国范围内统计了近16万化肥零售商数据，仅在2014-2015年间，化肥监测系统已经记录了5400万吨化肥到达到各个零售点的销售情况，并确保实时更新。“下一步是监测肥料销售到达基层零售端的交易信息。对此，我们需要建立一个农民数据库并进入中央系统，用以发展零售端的销售追踪平台。这一中介平台可进一步集合银行软件，这样我们才能把补贴资金直接打到农民的账户。”他说。

除了要建立起强有力的数据监控平台，肥料补贴直接资金结转还要求零售商通过无线设备来与银行连接，并要求农民通过智能卡来申请补助。任何想购买化肥的农民都可以获得智能卡。阿瓦斯蒂建议：“农户可以用信用卡身份认证，每个人只能拥有一张卡，年度补贴限额是5000卢比。”农民们在无线设施上购买化肥的同时，补贴将自动转入他们的银行账户。

政府的年度补贴总额为5500亿卢比，全国有1.1亿农民，即年度补贴限额为5000卢比。政府部门表示，如有需要可适当增加金额。阿瓦斯蒂指出“小农户可以转移他们的补贴权利给农业大户”。 目前政府仅针对100家化肥生产商和进口商进行肥料补贴，肥料补贴直接转汇的最大问题是如何将补贴发放给数以千万计的农民。

阿瓦斯蒂表示：“去年，我们追踪了两个地区所有零售端的销售记录，分别是在兰契(恰尔肯德邦)的3.3万笔交易和在加比拉斯布尔(喜马偕尔邦)的5700笔交易，而且将整个数据上传至化肥监控系统。我准备将实验扩展到50个地区甚至在IFFCO的各个地点安装刷卡机。”