经济欠发达地区中小学图书馆建设与管理中存在的问题及解决策略

文 郭丽芳

经济欠发达地区中小学图书馆建设与管理中存在的问题及解决策略

文 郭丽芳

笔者多年从事中小学图书馆装备管理工作，近年来，多次参加省、市级教育督导评估，特别是2013年，利用3个月的时间对全市中小学图书馆工作进行了摸底调研，现针对我市中小学图书馆的建设与管理中存在的问题及解决策略提出自己的看法和建议。

一、张家口市中小学图书馆建设基本情况

我市地处河北省西北部京、冀、晋、蒙4省市区交界处，属经济欠发达地区。截至2013年底，全市共有中小学798所，其中小学552所、初中152所、普通高中32所、中等职业学校50所、特殊教育学校12所。在校中小学生近58万，中小学现有藏书1 762万册，但建成“河北省中小学一级图书馆”仅51个，电子阅览室71个，实现自动化管理的中小学图书馆不足100所。

二、存在的问题

由于长期以来教育经费投入严重不足，造成了中小学图书馆馆藏数量不足、图书陈旧、馆藏结构不合理、馆舍建设不规范等问题，成为影响制约我市中小学图书馆发展的“硬伤”。

（1）经济的制约、观念的差异导致城乡差距逐渐扩大，区域差别日趋突出。各县区经济发展条件不同，领导对于中小学图书馆的认识和重视程度不同，导致在示范性学校与基础条件薄弱的学校之间，在主城区与农村偏远山区之间，在普通中学与职业中学之间都存在着很大的差异。

（2）图书陈旧，数量不足，藏书结构不合理。现在藏书中有很多为阅读价值不高的陈旧图书和“小薄本”，如果将这些图书剔除，生均图书不足15册，与教育部《中小学图书馆（室）管理规程》的藏书要求相差甚远，难以满足师生的阅读需求。市县财政都没有专项购书经费，很多学校图书馆近年来几乎没有采购新书；一些县区为通过教育督导评估验收，组织政府各机关为学校捐赠图书，本是好意，但捐赠的图书有很多内容不适合中小学生阅读，但为保证生均册数也将这些图书上架；已没有参考价值的题库、试题集等教学参考书为了凑数依然上架。学生用书偏多，教师用书得不到补充，造成师生用书比例失调。

（3）教育布局调整后出现的馆舍不足的新问题。我市实行义务教育均衡发展战略以来，加强城镇教育，以寄宿制为基本办学模式，进一步优化了教育布局。初中主要向县城及其周边集聚，小学重点向乡镇所在地集聚。由于教育投入不足，学校配套建设与师资仍存在差距，农村的家长总觉得县城学校教育好，便让孩子进城上学，县区的又认为市区的学校好，于是择校状况依然严重。一些学校的图书馆被挤占，有的面积缩小，有的变成了教室，只在迎接检查时“特别设计”。

（4）中小学图书馆管理手段落后。全市目前仍有89%的学校图书馆在使用传统的手工管理方式，这种管理方式存在着许多缺点，如管理效率低、保密性差、日积月累产生的大量数据和文件不便于查找、维护和更新。

（5）管理人员专业素质亟待提高。图书馆管理人员不足是普遍现象，队伍不够稳定。全市中小学图书馆教师只有一人是图书情报学专业毕业，图书馆管理教师队伍的专业素质不高，严重影响图书馆功能的发挥。

三、解决策略

从调研的结果可以看出：当前我市中小学图书馆的建设与发展可以说是困难重重。那么如何才能尽快摆脱困境，积极稳妥地推进中小学图书馆的建设和发展呢？

1.加大政府和社会投入

各级政府应当加大对中小学图书馆工作的投入，要鼓励社会力量支持中小学图书馆建设。我市沽源县属国家级贫困县，2013年县委、县政府要求全县所有政府机关社会团体对中小学图书馆进行捐赠。对于捐赠的图书是“有条件”地接收，由专门的人员对这些图书进行查验，适合中小学生阅读、对学校教育教学工作有益的图书接收，反之则拒绝接收。所捐款项全部用于购买优质图书配发全县中小学图书馆，这样所捐赠的图书质量就得到了保证，真正让好的政策发挥了极致的效应。

2.重视和加强中小学图书馆工作

要改变学校领导的观念，学校的课堂教学固然重要，但现在许多知识并不是都能从书本上学到的。学生到图书馆可以查阅资料、学习知识还可以陶冶情操，缓解学习压力。只有让学生博览群书，方能厚积薄发。

3.真正实现优质教育资源均衡发展

用足用好现有政策，对于在教育布局调整过程中出现的新问题，及时加以纠正，严格控制班容量和学校规模，避免形成“航母”学校。确保学校图书馆舍面积，以学校图书馆、阅览室为主，积极开辟楼道书橱、阳光书吧等，并充分利用，最大限度地向学生开放图书馆资源。

4.推进中小学图书馆自动化管理进程

实行自动化管理是中小学图书馆工作发展的必然趋势，2015年，各县区都要建立本区域的中小学图书馆管理信息资源平台，再用2～3年的时间，对全市所有中小学图书馆馆藏资源进行数字化管理，争取到2020年时，全市中小学图书馆可以逐步实现区域馆际互借，使全市中小学图书馆馆藏资源真正得到有效的整合利用。

5.加强中小学图书馆专业教师队伍建设

按照规定配齐中小学图书管理人员，继续推行中小学图书馆员持证上岗制度，坚持每年一次市级业务培训，采取“走出去、请进来、送下去”多种方式开展业务培训工作。培训内容要包括现代图书馆的发展与作用、如何利用现代化的图书馆、参考咨询、信息检索、图书分类与著录标准、图书馆数字化管理工作等专业知识。要切实提高图书馆教师的专业水平，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风过硬、业务精湛的队伍。

6.提高图书馆的使用效益

充分利用现有的图书资料、电子图书、网络信息，让学生和教师走进图书馆。近年来，河北省教育厅连续开展各种主题阅读活动，通过开展手抄报、征文、演讲、优秀阅读指导课评比等活动来推动图书馆阅读教学工作，我市组织广大师生积极参与，每年都能取得优异的成绩，同时，通过这些活动的开展，也使中小学图书馆的使用效益得到了充分发挥。

四、结束语

加强中小学图书馆建设，充分发挥中小学图书馆的育人功能，是从事中小学图书馆工作的同仁们的不懈追求！

作者信息

郭丽芳，本科，中学一级。河北省张家口市教育技术装备管理站，075000