李立：西海岸是直接受益者

宋鑫陶

青岛与韩国，地理上的距离拉近了双方在经贸往来的距离。在上海自贸区之后，“自贸区热”在全国蔓延，青岛不甘示弱，而中韩自贸区也成为青岛申报自由贸易港区建设的重要依托。日前，记者采访了青岛科技大学东北亚经济发展研究中心主任李立，他就青岛在自贸区建设上的优势，青岛与上海的不同，对西海岸新区建设的意义，以及青岛亟须推进的改革层面，发表了自己的看法和见解。

青岛具有多重优势

商周刊：上海之后，天津、重庆、广州、深圳、舟山等多个城市纷纷申请设立自贸区，青岛在自贸区竞争中，有哪些差异化优势？

李立：青岛具有开放城市、品牌城市、港口城市、海洋科技城市和文化旅游城市等多重优势。

作为开放城市，青岛与世界216个国家和地区有贸易往来，与64个国外城市缔结了友城关系，1800多家海外商社和公司都在青岛常设了办事机构。2013年，青岛市实际利用外资55.2亿美元，累计实际利用外资511.6亿美元，已经引进了115家境外世界500强企业。

2013年，青岛港口年吞吐量达到4.5亿吨，集装箱吞吐量突破1550万标准箱，居世界港口第七位。青岛口岸年外贸进出口达到1567.3亿美元，这是港口优势。

多年来，青岛孕育了海尔、青啤、海信等一批知名企业和品牌，拥有中国驰名商标73件，被誉为中国品牌之都。而在海洋科研方面，青岛拥有全国30%的海洋科研机构，集聚着40%的高层次海洋科研人员和海洋领域院士，承担着50%的国家重点海洋科研项目。

作为文化旅游城市，青岛年接待国内外游客超过6200万人次，旅游总收入超过930亿元。一年一度的青岛国际啤酒节被亚洲会展节事财富论坛评为“中国十大节庆品牌”之首。2008年奥帆赛、2014年亚太经合组织贸易部长会议和高官会议也都选择了在青岛举办。

商周刊：青岛申报的自由贸易港区，跟上海自贸区是否有所不同？

李立：青岛自由贸易港区将主要面向日、韩等东北亚国家，以贸易和投资的便利化为重点，同时将更多发挥地处“一带一路”交汇地区的优势，发挥枢纽城市的特殊功能，培育国际经济合作和产业发展竞争力，使自己成为沿“一带一路”扩大双向开放的龙头和产业发展示范区。

同时，青岛将更多突出自己海洋科研城市的优势，港口功能强大和经济区位优越等优势，在推动国家蓝色经济战略实施、推动国家海洋发展战略实施的方面发挥特殊的作用。

双方渊源颇深

商周刊：中日韩自贸区启动谈判多年以来，日本并不积极，中韩之间的自贸区谈判，似乎更切合实际，而且似乎青岛与韩国的渊源也颇深？

李立：青岛与韩国隔海相望，地缘相近。同处一个纬度，同为海洋性气候，同属东北亚环黄海经济圈，青岛距离首尔、釜山仅1小时空中航程。青岛每周往返韩国航班182个，实现了青韩航空客运“公交化”。居世界港口第七位的青岛港与韩国港口之间开通集装箱航线18条，每月72班，居中国北方港口第一位。青岛还是中国北方唯一的国际海底光缆登陆站，有连接中、韩的国际海底光缆。

而且青岛与韩国往来历史悠久，人缘相亲。唐宋时期，胶州湾内的板桥镇作为中国北方重要的外贸海港，与当时的高丽经贸往来密切，并设立了“高丽馆”，接待高丽客人。韩国人小区、韩国料理店、韩国人学校、韩国人门诊、韩语新闻节目、平面和网络媒体韩文版随处可见。青岛有韩国总领事馆、韩国投资贸易促进机构、中韩生产技术研究中心、韩国生活环境研究院等机构一应俱全。

青岛有大批适应市场的企业和深知各方规则、文化习惯的人才，目前驻青各高等教育机构每年培养韩国语毕业生2000余人。常驻青岛的韩国人已超过10万，韩国也已成为青岛最大的旅游客源地。近3年来，青岛已累计接待韩国游客超过100万人次。

商周刊：除了历史文化的渊源，双方这些年在经贸往来上也更加频繁？

李立：青岛拥有对韩经贸合作广泛坚实的基础。1988年4月，青岛就率先进行了对韩经贸考察的“破冰之旅”；1989年2月，成立了第一家中韩合资企业；1992年中韩两国建交前，已有71家韩资企业获批在青岛成立。

青岛也是中韩地方交流合作最密切的城市之一，自1993年与韩国大邱广域市缔结友好合作关系以来，先后与仁川、平泽、釜山、群山、蔚山缔结友好城市、友好合作关系城市，与釜山、大田建立了国际经济合作伙伴城市，形成常态对话合作机制。

青岛西海岸新区规划建设的10平方公里中韩合作创新产业园已完成总体规划编制，基础配套建设和招商推介已全面展开。即墨、胶州、平度、莱西等四市二区的省级开发区规划建设5平方公里左右的韩国工业园也都在有序推进。目前，青岛已成为韩国投资最集中、最适宜韩国人居住的中国城市。

利好西海岸

商周刊：2014年8月15日，青岛率先启动“青岛中韩贸易合作区”。其实，自贸区不是解决问题的目的，而是手段。自贸区的设立，意味着一系列改革措施的开启。你认为，青岛目前需要在哪些方面进行改革？

李立：我觉得，首先是要推进韩元挂牌交易和直接兑换试点。青岛作为全国率先试点韩元挂牌交易的城市，应当以建设国家财富管理金融综合改革试验区和青岛西海岸新区两大平台为契机，与韩国金融领域在信息交流、人才培训、业务研讨及金融企业互设机构、拓展业务等方面深入合作，积极推动中韩本币跨境结算，建设区域韩元结算中心，促进中韩贸易和投资的便利化。

其次，要以跨境贸易电子商务试点城市建设为契机，建设电商示范基地。这方面，相关的改革工作包括了建立中韩两国电子商务认证体系和物流配送体系，使青岛成为中韩电商物流集散地；开通中韩电子商务物流海运通道和便利化电子通关进出口，降低物流成本，畅通物流渠道；扶持中韩跨境贸易电子商务服务平台和交易平台建设，扩大中韩电商贸易规模和发展层次；加强中韩电商孵化器建设，为中小电商企业开展跨境电子进出口业务提供便利服务。

此外发挥港口优势，建设东北亚国际航运中心。要提升前湾保税港区综合功能，推进前湾保税港区作为自由贸易港区试点，加快发展青岛港与韩国客货班轮和中韩陆海联运汽车货物运输甩挂滚装航线，加大物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域合作；完善董家口港区保税港区功能，深化与韩国釜山等港口的合作，开通与韩国有关城市陆海联运、铁海联运快捷通道，进一步降低物流成本；争取国际船舶、国际航运税收、国际航运中转等政策试点，推进保税仓储转口贸易转型升级，建设国际中转中心。

商周刊：业界预计，中韩自贸区最快将于今年年底谈判完成，这将会对青岛带来哪些方面的直接影响？

李立：中韩自贸区的建立，将推动货物、人员、资本的自由来往，提升双方贸易、投资机会，增强经济增长的内生动力和可持续性，带动东亚乃至亚太经济一体化。区内关税的免除和降低将会降低企业成本，广大消费者可直接购买到更丰富、更正宗、更便宜的各种海外产品。

也有利于优势企业“走出去”，并购韩国的销售网络及品牌、研发中心，特别是能够消除不必要的贸易、技术壁垒，如韩国对金融、交通运输等关键和公益领域的严格审批等，实现青岛投资和产业的合理分布及资源的有效配置。

此外，还将逐步放宽对外国投资的政策性限制，减少跨国公司的市场准入障碍，有助于吸引更大规模的外资进入，如韩国造船、制钢等领域，为利用韩资促进产业升级与转型提供有利条件。

商周刊：谁会是更直接的受益者？会对西海岸新区的发展带来什么利好？

李立：西海岸新区无疑将是直接的受益者，各类大项目的落地和国际航运中心的建设，将带动西海岸新区进入全面的繁荣和快速的成长，并在青岛整体的发展格局中发挥更重要的作用。

规划建设的中韩经济合作示范区将快速形成示范效应，并带动中韩经济合作进入更高层次，一些相关的服务机构也将随之进入西海岸，并将带动青岛形成更强的产业结构调整引领区功能、区域经济合作先导区功能、体制机制创新示范区功能、区域经济均衡发展的辐射区功能。endprint