新形势下军代表职业风险探析

■ 王 飞 苌军红

新形势下军代表职业风险探析

■ 王 飞 苌军红

军代表是装备建设中的“质量尖兵”，是装备质量的“忠诚卫士”，使命光荣，责任重大。有责任就有风险，责任越大风险越大。在军代表工作中应用风险管理，不仅可以降低决策错误的几率、避免损失的可能，而且可以相对提高装备采办本身的附加价值，增强军代室教育管理的效果。

军代表是装备建设中的“质量尖兵”，是装备质量的“忠诚卫士”，使命光荣，责任重大。有责任就有风险，责任越大风险越大。只有充分地认识军代表工作面临的困难与挑战，以科学的理论为指导，做好风险防范，降低或消除责任风险，扎实有效地做好质量监督工作，才能使军代表事业不断走向成功，也才能使我军装备战线的强军目标得以实现。在军代表工作中应用风险管理，不仅可以降低决策错误的几率、避免损失的可能，而且可以相对提高装备采办本身的附加价值，增强军代室教育管理的效果。尤其是基于风险管理的装备质量监督模式，使军事代表装备质量监督工作建立在了解和掌握装备质量风险来源、性质及生成规律的基础上，按照风险管理程序开展装备质量监督工作，这对于提高军代表的风险意识，加强风险防范，控制或减少责任风险，合理分配军事代表质量监督资源、规范军事代表监督工作程序，有效地保证装备质量具有十分重要的意义。

一、军代表职业风险的种类

近期调查中显示，风险是客观存在的。风险主要由不确定性和损失两个要素构成。依据《驻厂军事代表室工作规范》，军代表室工作主要有三大部分组成。换言之，军代表室工作可看作一个系统，它由三个子系统构成：政治工作子系统、装备业务子系统、行政后勤子系统。

（一）政治工作子系统风险：

（1）信念风险。军代表驻在厂所，处于战场和市场的交汇点，人生观、世界观、价值观不断进行调整和完善。部分军代表对我军性质、宗旨、光荣传统和根本职能思想根基理解不透，爱国奉献、艰苦奋斗观念淡薄，信念的坚定性和政治上纯洁性不够。

（2）思想风险。每个军代表都有自己的现实情况，涉及工作分配、立功受奖、个人发展等方面，工作中会产生思想波动，给正常工作带来影响，甚至影响单位团结。

（3）廉政风险。军代表或多或少掌握一定的权力，在装备业务工作中有可能发生“吃拿卡要”现象，更有甚者，进行不正当交易。

（二）装备业务子系统风险：

质量监督是军代表的中心工作，要满足合同规定的质量要求，要保证合格装备交付部队。风险主要来源于以下一些方面：

（1）职能履行风险。 一是军代表超出（或未达到）工作范围，从事了自身职责外的工作或未全部履行职责；二是做了本该承制单位做的事。

（2）工作技能风险。军代表作为专业技术干部，必须具有较强的技术素质，才能充分发挥军代表的作用。在质量监督工作中，对军代表工作技能的要求很高。由于军代表在某些方面工作技能的不足，尽管履行了质量监督的职责，但实际上并未发现本该发现的问题和隐患。

（3）技术资源风险。即使军代表在工作中没有行为上的过错，仍有可能承受一些风险。某些装备质量问题的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不能保证所有间题都能及时发现；同时，由于人力、财力和技术资源的限制，军代表无法对生产过程的所有部位、所有环节问题都能及时进行全面细致的检查发现。

（4）合同履行中的质量风险。包括研制过程中的质量风险、软件设计中的质量风险、设计验证中的质量风险、外包过程中的质量风险、工艺设计中的质量风险、生产过程中的质量风险、产品试验中的质量风险、产品检验中的质量风险、产品交付和使用中的质量风险、进度编制风险、经费管理风险、装备保障风险等等。

（三）行政后勤工作子系统风险：

（1）安全风险。主要包括：车辆安全风险（包括驾驶人员安全），后勤财务安全风险，军民纠纷风险等。

（2）保密风险。主要包括：计算机管理风险，涉密载体管理风险，涉密人员管理风险等。这里要特别关注网络泄密风险。

（3）一日生活制度风险。这方面风险主要有，办公室正常秩序受到干扰；干部一日生活管理特别是对单身干部和出差在外干部的管理。如果管理机制不健全，即使有高素质的人才，也会出现这样或那样的问题。特别是针对不同承制方的质量管理水平、不同军代表室的质量监督侧重面的不同，存在的风险程度是不一样的。

二、军代表职业风险及其成因解析

从当前对全军军代表调查情况看，实现机械化和信息化的双重历史任务,确保打胜仗的强军目标对装备质量提出了更高的要求，也对军代表工作提出了更高的要求。随着装备采购制度和军代表制度调整改革的逐渐深入，军代表的工作职能发生了新的变化，军代表质量监督的责任越来越大。有责任就有风险，责任越大风险越大。由于种种原因，军代表的质量监督工作存在着不能按有关要求完成任务的可能性，质量监督的责任风险客观存在。

从面临的形势看，一方面强军目标赋予的新时期我军武器装备建设任务极其繁重，军事代表处在武器装备建设的前沿，直接为武器装备质量把关，责任重大。

从担负的任务看，军事代表直接从事各类武器装备的监造验收，参与许多重点型号装备的科研论证，一方面，在工作中接触大量的高尖精产品和高新技术，需要掌握大量的高科技知识，迫切需要进行“充电”。

从担负工作特点看，每个军事代表专业分工都比较细，执行的任务也比较具体，绝大多数同志单独执行任务多，给管理教育带来了一定困难。

从工作的对象看，军事代表处于军事斗争装备准备第一线，处于市场经济的前沿，任务艰巨而光荣，使命特殊而重大。军事代表这种工作性质和特点，决定了日常生活中更要加强道德修养。

从所处的地位看，军事代表参加军品订货价格谈判等项工作，参与经济活动比较多，拥有一定的权力，如何抵制权力物化的影响，是一个非常现实的问题。

三、必须提高风险意识，加强风险管理

调查发现，军代表职业受许多外界不确定因素的影响，风险是不可能完全避免的，而且处在不断变化中。如果不能有效防范，或使质量监督工作达不到要求，装备质量必然要受到不利影响；或使教育管理的效果会打折扣，迟滞军代室建设，进而影响强军目标的实现。可见，提高风险意识，加强风险管理势在必行。

（作者单位：总装驻晋某军代室）