探索教育考试机构文化建设的行动路径

魏修文 刘金程 来启华

探索教育考试机构文化建设的行动路径

魏修文 刘金程 来启华

目前正在深入推进的考试招生制度改革是教育综合改革的重要抓手，教育考试机构要按照要求完善功能，提高服务能力。文化软实力是影响考试机构和考试事业发展的重要因素。如何加强文化建设，成为教育考试机构的一个重要课题。本文围绕这一问题，从理论和实践层面剖析了教育考试机构文化建设的指导思想和发展愿景，厘清了考试机构文化建设的基本思路和基本原则，总结提炼了加强文化建设的平台，为考试机构文化建设梳理出行动路径的建议，以期为教育考试机构文化建设提供借鉴与参考。

教育考试机构；文化建设；行动路径

党的十八大以来，党中央提出“四个全面”的战略布局，并对推进考试招生制度改革作出了整体部署，尤其是三中全会《决定》提出“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与与监督的运行机制”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。文化软实力越来越成为影响事业持续健康发展的重要因素。加强教育考试机构文化建设，必须符合教育考试机构专业化、现代化的未来发展趋势，应明确提出文化建设的指导思想和发展愿景，厘清把握文化建设发展的基本思路和基本原则，也更需要探索明晰文化建设的行动路径。为此，我们考试中心课题组在调查研究的基础上，试图提出一些具有前瞻性、框架性和原则性的意见建议。

1 文化建设的指导思想和发展愿景

教育考试机构文化是在长期的国家教育考试管理与服务实践中逐步形成、彰显教育考试特色且为广大教育考试工作者共同遵循的公共价值观体系，集中体现在价值观念、职业理念、制度规范、行为习惯和文化传统等方面。核心价值观是教育考试机构文化的精髓和灵魂。[1]

文化建设的根本目的，是构建共享和谐的精神家园。加强教育考试机构文化建设，必须从促进社会和谐的高度充分认识教育考试机构的使命与责任担当，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，认真做好社会主义核心价值观在考试特定人群中的具体实践与主观转化，要突出自身实践特色和时代特色，有自己的文化设计，打造自己的文化力量，树立自己的文化形象。积极构建教育考试机构公共价值观体系，着力营造适合事业发展和员工成长的环境和条件，为教育考试事业持续健康发展提供强大的精神动力。[2]

文化建设的指导思想，应该包括以下重要内容：一是自觉构建与国家主流文化相向而行的行业文化（或者单位内部的组织文化），在国家大力倡导培育和践行社会主义核心价值观的形势下，必须针对国家教育考试特定人群，认真做好社会主义核心价值观的主观转化和具体实践工作，着力构建教育考试机构的公共价值观体系；二是基层党组织（党委）应该牵头负责文化建设领导、组织和协调工作，在教育考试院（中心）行政领导班子的重视和支持下，把加强文化建设工作列入重要议事日程，指导和组织工会、共青团组织开展相应工作；三是要创新和加强当前形势下的基层党建工作，切实把文化建设与队伍建设、思想政治和内部管理工作结合起来，着力营造适合事业发展和员工成长进步的环境和氛围，充分发挥基层党组织“凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展”的重要作用。

文化建设的发展愿景（或预期目标），应该从以下几个方面进行筹划和安排：一是基本形成党委、行政领导和有关部门齐抓共管、共同抓好文化建设工作的共识，切实把文化建设摆在全局工作中的重要位置；二是基本形成教育考试行业（或教育考试机构内部）的比较完整、系统的精神文化和公共价值观体系，构建起教育考试的职业道德和行为规范，教育、引导和规范广大干部员工的思想和行为；三是基本形成推进文化建设的领导体制和工作机制，明确有关部门在提炼精神文化、制定制度文化、推进行为文化和物质文化的责任，进一步提高文化建设工作的效率；四是基本形成彰显教育考试机构文化的环境和氛围，采取有效载体和形式，使本单位的精神文化、文化理念和文化形象得以展示和外显。由于文化具有多样性和差异性特点，以及各单位具体实际的不同，“四个基本形成”仅仅是一个具有前瞻性和原则性的发展构想，事实上不可能、也做不到高度趋同、同步前进，但教育考试机构文化建设应该朝着这个发展愿景（或预期目标）不断地推进。

2 文化建设的基本思路

近几年来，党和国家从提高国家文化软实力的战略高度充分认识文化建设的重要性，文化是国家核心竞争力的重要因素，在综合国力竞争中发挥着不可替代的作用。[3]尤其是党的十八大以来，提高国家文化竞争力，加强社会主义文化强国建设，已经上升为国家重大发展战略思想和治国理政的核心目标，并提出一系列契合当前经济社会发展需要的文化建设工作思路。概括起来，推进文化建设的思路集中体现在以下几个方面。

（1）传统与现代相结合。中华民族传统文化源远流长，社会主义文化中的许多价值观念同样与中华传统文化一脉相承。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好地创新和发展。[4]今天我们所要努力建设和发展的中国特色社会主义文化体系也可以看作中华民族文化的一部分。因此，新时期文化建设必须坚持传统与现代相结合的思路，继承和发扬传统文化的精髓、摈弃不适合时代发展的历史糟粕，才能保证中国特色社会主义文化发展持续繁荣。

我国传统文化思想是我们的祖先在几千年的社会实践活动中所感悟、所总结出的历史经验教训，是十分珍贵的精神遗产和宝贵的社会财富。在新的历史时期，文化建设与发展过程中借鉴和吸收传统文化，并将这些思想资料注入到我们的社会主义新文化思想建设中，成为其文化理论框架构建中必不可少的重要成分。

思想的创造，是在以往的思想资料基础上的创造，没有对人类优秀思想的继承，将不会有对现实认识的起码水平，在这个意义上说，我国传统文化思想的上述观点，仍不失为科学见解，这些文化精华理念应当为我们当今的文化建设与文化繁荣发展理论构建所重视，成为其理论基础和出发点[5]。

（2）抽象与具体相结合。学术界对文化最为流行的定义是：人类所创造的一切成果的总和，既包括物质文明成果，也包括精神文明成果。文化属于上层建筑的范围，它是经济基础在社会生活的直观反映。文化概念意涵丰富，所以人们常常不得不用抽象的定义去表述其内涵。不过，文化并非一个模糊的概念，党的十五大报告提出：“文化是相对于经济、政治而言。精神文明相对于物质文明而言。”党的十七届六中全会将文化本质的概括为：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”党的十八大继承了十七届六中全会对文化本质的这一理解。

显然，文化包括抽象的精神、思想、观念、艺术体悟，也需要有器物、行为、制度具体的载体。没有思想内容的文化建设只能得到没有灵魂的器物层面的形式；没有载体的文化建设必然是空洞、缥缈的抽象。因此，文化建设需要在物与灵的层面同时推进。在具体载体与抽象思想层面同步完善与积累，才有可能实现文化建设的目标。

（3）国际与本土相结合。虽然各民族因其地理、历史原因形成了各自不同的文化形态，但是各种文化的实质都是人类文明的不同侧面而已，各种文化在其内核中都孕育相同的人类文明基因，同时展现本民族的传统风貌与民族特征。所以，文化建设既是对外交流传播本民族创新的文明成果，同时也要积极吸收和借鉴其他民族文化建设的先进经验。

具体到当前文化建设的国际化策略，大体可以从以下几个方面分析：一是在维护国家文化安全方面，要强化国家文化安全意识；要建立国家文化安全预警机制。二是在文化战略方面，要坚持“走出去”和“引进来”并举的国际发展路线。三是在人才方面，要加强国际交流，充分利用中国丰富的文化资源和人文优势，为文化利益的国际化发展积累人力资本。四是在国际文化贸易方面，要打造文化贸易产品的国际竞争力；要建立国际营销网络，为扩大中国文化利益在国际上的实现提供更加高效的途径和平台[6]。

（4）理论与实践相结合。文化源于社会实践，是人们从事社会生产生活实践所形成的客观结果。文化建设的自身规律逐渐形成了有关文化发展与建设的理论体系，指导着文化建设的具体实践；而文化实践则为相应理论的丰富和发展提供了源头活水。因此，文化建设从来就是理论与实践相结合的过程。

一个国家如果文化发展成果不足，文化实力不够，即使有着丰富的物质文明，在国际社会也不会受重视。这是因为，文化体现出国民的素质和民族的凝聚力。当然，文化发展不是一朝一夕的，也不是通过几项文化产业项目就能达到目标的。毕竟，体现为GDP的文化产业数字，不能全面说明一个国家的文化发展。结合当前社会主义文化建设的现实，应积极探索用社会主义核心价值体系引领社会文化发展的有效途径，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，为国家文化软实力提供坚实的精神基础。

3 文化建设的基本原则

基本原则是某一事物所适用、彰显其基本价值的准则或规范。教育考试机构文化建设的基本原则是在长期的国家教育考试管理工作中形成，结合教育考试的使命和职责，从大量的文化建设理论、实践和案例中总结出来，体现教育考试机构及其干部职工的最高理想和价值追求。概括起来，主要是：以人为本、服务发展、全员参与、与时俱进、常抓不懈等。

（1）以人为本的原则。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。教育考试机构及其工作人员履行国家赋予组织、管理和实施教育考试的职责任务，担负着立德树人、为国选材的重大使命。要遵循以人为本的理念，重点关注人，着力营造尊重人、关心人、激励人和培养人的文化氛围，调动员工的积极性、主动性和创造性，实现事业发展与员工发展同步，事业发展的成果由全体员工共享。换言之，考试机构要尊重理解员工，与员工全面沟通，并通过一定的机制来实现以人为本。同时，教育考试机构和工作人员的直接服务对象是考生，要从考生的需求出发，尊重和保障考生的合法权益，在命题、考务、评卷、统计分析等各工作环节，始终贯穿服务的理念，注重考生的成长发展，为考生提供优质、人性化的考试服务。

（2）服务发展的原则。教育考试机构文化建设要坚持服务发展，始终围绕教育考试事业发展的要求，贴近业务、贴近基层、贴近员工，把文化建设融入行政、党建、工会和共青团工作各个方面，创造和谐氛围，提高单位凝聚力，不断取得新的成效。

文化建设实质上是文化管理，是组织管理中的最高阶段。要明晰服务发展的功能定位，围绕事业发展要求，从业务需要出发、从基层需要出发、从员工需要出发，谋划好文化建设的内容与形式；将文化建设的理念、思路与考试机构的行政、党建、工会、共青团工作有机融合起来，在行政、党建、工会、共青团活动中营造和发展文化氛围。文化建设始终不能脱离教育考试事业发展，不能为了文化建设而文化建设，否则文化建设就会与考试机构事业发展成为两张皮，文化建设也最终成了无源之水、无本之末，毫无生机。

（3）全员参与的原则。广大员工是教育考试机构文化建设的主体。教育考试机构文化建设要坚持全员参与，不断强化员工的主人翁意识，发挥他们的聪明才智为机构文化建设建言献策，做出积极贡献。

国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）对全员参与的解释是:各级人员都是组织的根本，只有他们的充分参与才能使其才干为组织带来利益。在一个组织的经营管理活动中，全员参与往往会提高员工工作效率和工作满意度。考试机构的文化建设的出发点、落脚点都与员工有关，更应坚持全员参与。一是通过广大员工参与各项文化建设活动，使他们与考试机构的联系更加紧密，对考试机构产生更多的认同感，增强考试机构的团队精神。二是通过全员参与，使考试机构内部形成一种良好的人际关系和组织文化，可以大大减少员工之间的冲突或矛盾，使考试机构内部关系融洽亲密。可见，文化建设是全体员工的文化建设，不是某一部分人或某个人的文化建设。全员参与原则要求考试机构在开展文化建设时，要充分考虑文化建设的内容与形式，能否覆盖尽可能多的群体，要发挥全体员工的主人翁精神，调动他们的积极性，不能将文化建设的参与者局限于某一类别的干部员工，那样会异化为小团体活动，使文化建设走形变味。

（4）与时俱进的原则。教育考试机构文化建设要坚持守正创新，在原有文化品牌基础上，吸纳整合一切先进文化要素，不断丰富考试机构文化的内涵与载体，不断提升文化“品位”。

观念、行动要与时代一起进步，社会发展如此，教育考试机构文化建设亦如此。教育考试事业和考试机构会根据时代要求，推进考试招生制度改革发展。尤其是党的十八大和《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》颁布以来，考试招生制度改革成为教育领域综合改革的切入点。考试招生制度的改革，要求考试机构作出应变，考试机构的文化建设在观念、行动上也要守正创新，丰富考试机构文化的内涵与载体，创新文化建设的内容与形式，以适应考试招生制度改革与考试机构发展的新要求。反之，如果考试机构文化建设一味墨守成规，不注意社会发展实际与改革要求，必然脱离考试招生制度发展实际，迟滞考试机构的发展，最终影响教育考试事业的改革成效。

（5）常抓不懈的原则。考试机构文化建设是一项长期、复杂和艰巨的系统工程。扎实有效地推进教育考试机构文化建设，必须不断拓展活动的内容、载体和方式，逐步把考试机构文化积淀、传承、发扬和广大。文化的形成具有渐进性的特点，她不可能一蹴而就，而是必须经过长年累月、日积月累，才能积累、积淀形成；形成的文化具有持久性的特点，一旦形成完整、厚重、成熟的文化，她也不可能轻易发生改变。一个国家、民族的文化如此，而一个地方、行业或单位（包括机构、组织）更是如此。加强教育考试机构文化建设，不仅需要掌握文化发展规律与文化建设规律，更需要把文化建设作为一项长期、系统的工作，持之以恒，常抓不懈。常抓不懈，就是要习以为常，形成习惯，形成制度。文化建设不是“大呼隆”，刮一阵风了事；也不能“短促突击”，搞一段活动就奏效。[7]加强文化建设，绝不能存在一蹴而就的幻想，也不能抱有无为而治的情绪。文化建设贵在常抓不懈，就要“咬定青山不放松，任尔东南西北风”，深入持久地抓下去，日积月累，长年累月，天长地久，久久为功。加强文化建设必须打持久战，不仅要有行为方式的转变，更要有思想的提纯和升华。只有力度不减、温度不降、常抓不懈、持之以恒，才能取得显著成效。

4 文化建设的行动路径[8]

教育考试机构文化建设的核心内容，集中体现在精神文化、思想教育和行为引领等方面。加强教育考试机构文化建设，需要认真探索其实现的路径和载体，并不断加以丰富和完善。通过总结各地教育考试机构加强文化建设的经验和做法，梳理出加强教育考试机构文化建设的十大平台如下：

（1）经常开展主题教育活动。围绕“十一”、“七一”等党和国家的重大节日、纪念日和重要学习教育活动，以及单位成立周年庆典、重要考试周年纪念等，针对不同层次人群的特点，积极组织开展主题教育活动，加强社会主义核心价值体系的学习和宣传，积极开展理想信念、世情国情、革命传统、党性修养教育，牢固树立理论自信、制度自信和道路自信的理想信念。在当前，更需要认真学习贯彻党的十八大精神，按照培育和践行社会主义核心价值观的要求，针对国家教育考试特定人群，认真做好社会主义核心价值观的转化工作，不断增强文化自信，提升文化自觉，打造自己的文化力量。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工的头脑、凝聚人心，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞干部职工的士气，坚定全体干部职工对中国特色社会主义的理想和信念，打牢团结奋斗、砥砺前行的共同思想基础，有力地推动我国教育考试事业的持续健康发展。

（2）提炼核心价值观。文化理念的集中体现是核心价值观。核心价值观是精神文化的灵魂和基石，在文化建设中处于纲举目张的重要位置。文化理念渗透在教育考试的日常管理实践中，已经融入教育考试工作者的思想和行动中，但是通过主动的提炼和引导，能够使自然形成的文化理念更加清晰，对文化理念的理解更加深刻，也更加容易得到全体干部员工的广泛认同、接受和共同遵守。教育考试院的院训（或中心训）在本质上就是核心价值观的集中体现，是单位员工共同遵守的道德规范和行为准则。各地教育考试机构可结合单位具体实际，总结提炼出各自的管理理念、文化理念，形成各自的院训（中心训）。在当前，更需要结合教育考试行业的特点，针对国家教育考试从业人员的特殊群体，认真做好社会主义核心价值观的转化工作，完善和构建起国家教育考试的公共价值观体系，集中教育考试全行业的智慧，尽快制定并形成《国家教育考试核心价值观公约》。

（3）重视并加强学习型组织建设。在知识信息飞速发展的时代，时时学习、处处学习、终身学习，应该成为我们的一种生存方式、一种生活需要。要大兴崇尚学习之风，基层党组织、共青团和工会组织要引导广大党员、干部职工把考试业务与政治、经济、法律、科技等方面知识作为重要学习内容，并针对党员、团员和员工队伍的不同特点，及时推荐和提供学习书籍或目录，大力提升员工的思想政治水平、业务能力和人文素养。要加强基层党组织工作创新，设立“文化论坛”，定期或适时地举办政治理论、时事政治、考试业务、科学文化、职场教育等讲座。如为体现“潜移默化”、“寓教于乐”的文化特性，也可组织一些健康向上的文娱、体育、书法等方面讲座与“沙龙”，涵养员工队伍高尚的情操、丰富人生的兴趣，提升人的文化品位。结合专业化队伍建设的需要，可设立青年论坛或读书会，有针对性地组织开展政治与业务的学习，广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，把读书活动不断引向深入。

（4）构建职业道德和行为规范体系。为了尽快实现国家教育考试的科学化、专业化，需要完善和建立教育考试机构的职业道德和行为规范体系，充分发挥制度的规范与引导功能，用统一的制度规范，严格规范教育考试从业人员的职业行为，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。有条件的单位（考试院、中心）应抓紧完善或制定本单位的《职业道德规范》或《员工行为准则》，积极培育“科学、规范、安全、公正”的职业精神，塑造“讲诚信、重操守、知礼仪、守规则”的行为文化。在加强制度建设的同时，也需要加大文化建设力度。两者并行不悖，是相辅相成、互为促进的关系。制度的“刚性约束”集中体现在“制度面前人人平等”，以制度严格规范员工的个人行为，明确要求应该做什么和不能做什么，并实行严格的奖惩机制，使人的行为不偏离组织的方向；文化的“柔性约束”则凸显人文关怀精神，突出文化价值观的引领作用，倡导和引领广大员工自觉遵守职业道德和社会公德，通过微妙的文化渗透和精神感染，形成一种理性、无形和韧性的约束力。

（5）扎实推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，蕴含着“廉政”的特殊性与“文化”的普遍性的有机统一。“文化润其内，养德固其本。”要准确理解和把握廉政文化的特征，充分发挥廉政文化的导向功能。大力倡导“认认真真做事，清清白白做人”的廉政文化，采取温馨化提示、关怀式告诫等形式，把廉政文化体现在考试工作的各个环节，做到警示教育和监督管理到位。在当前形势下，教育考试系统必须重视和加强党风廉政建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推进廉政文化建设。深入开展反腐倡廉宣传、廉政报告和警示教育活动，采取多种有效的形式与措施，不断强化党员领导干部、干部员工恪尽职守、勤政为民、遵纪守法、廉洁自律的自觉性、主动性和责任感，不断提高拒腐防变和行业自律的能力。通过大力加强制度建设，健全廉洁自律、风险防控各项制度，构筑反腐倡廉防控体系。强化监督制约，加强对考试、招生等重要领域和关键环节的监督检查，健全权力运行与监督机制，形成监督合力。需要特别强调：我们不是生活在真空之中，谁也没有天生的免疫力。要不断加强党性锻炼和个人修养，树立高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，把廉洁自律的要求内化于心、外化于行，自觉养成个人的基本道德和行为准则，坚决抵制社会上腐败现象和不正之风的侵袭。

（6）经常开展考试安全保密教育。考试安全是实现考试公平，促进教育发展和社会公平的重要基础，也是国家教育考试的最高标准和最低底限。要充分认识教育考试，尤其是选拔性考试的高利害性、高风险性，必须进一步完善和健全安全保密各项制度规定，经常组织开展安全保密教育活动，强化大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，严格遵守安全保密的各项纪律和规定，确保教育考试招生各个环节的安全保密。要牢固树立“全国一盘棋”的思想，国家教育考试必须实施精细化的系统管理，尤其是大规模的选拔性考试，考试各个环节必须实现“无缝对接”，千万不能存在任何侥幸和幻想，坚决防范在教育考试中发生严重舞弊现象和重大责任事故。国家教育考试做不到“一荣俱荣”，但却能做到“一损俱损”，不仅严重损害国家教育考试的公平公正，还直接影响党和政府的权威性和良好形象。国家教育考试所有从业人员必须对本职岗位或工作，始终保持一种敬畏之情，切实做到恪尽职守、信守承诺、谨言慎行、讲究规矩，严格遵守安全保密的纪律和各项规定，不该看的绝对不看，不该问的绝对不问，不该说的绝对不说，不该做的绝对不做，坚决不带涉密材料去不该去的场所，坚决杜绝和防止泄露国家考试机密信息现象的发生。

（7）大力开展文化、体育和教育活动。长期以来，在事业蓬勃发展的同时，教育考试系统始终坚持以人为本，积极开展丰富多彩的文化、体育和教育活动，精心打造各自的文化品牌，初步形成了特色鲜明的文化传统。在当下，高考内容与形式的改革正处在加速期，考试安全公正也面临着更为严峻的形势和挑战，一些干部员工的精神压力、思想焦虑有所增加，更需要在“以文育人”的同时，用文化舒缓压力、温润心灵，凝聚精神力量。要坚持寓教于乐、潜移默化的原则，大力开展文化、体育和教育活动，丰富广大干部员工的精神生活，培育集体主义精神，将教育考试事业改革发展与个人成张进步结合起来，不断丰富活动内容、拓展活动形式，创建新的文化品牌，如职工书画展、摄影展、演讲比赛、主题征文等，适时组建或调整单位内部的社团组织，举办党史知识竞赛、歌咏比赛、红色旅游、体育竞赛比赛等活动，着力培育和谐发展、合作共赢的团队精神，为促进教育考试事业科学发展提供有力保障。

（8）重视网络和新媒体的重要作用。网络是现代化、大众化的传播手段。利用网络等新兴媒体开展文化建设工作，是我们教育考试机构必须重视和利用的有效方式。要充分利用现代网络信息技术，建设门户网站、开通政务微博、咨询热线，开设文化建设专栏、创建网上论坛，办好文化建设刊物，为教育考试战线广大干部员工拓宽视野、交流思想提供广阔的交互平台，大力加强教育考试机构文化内涵的宣传和传播辐射力度。要努力办好《中国考试》和各地有关刊物，办好面向社会的教育考试网站、网页，坚持“教育考试，以人为本”的理念，积极开展追求公平正义、诚信考试、考试安全的宣传，着力营造平等接受良好教育的社会环境和氛围，努力认真地为广大考生提供优质化、个性化的服务。

（9）认真开展专项课题研究。以课题研究带动文化建设，用文化建设促进单位内部管理、队伍建设和基层党建工作，是加强教育考试机构文化建设的有效途径。要把专项课题研究作为文化建设工作的“抓手和推手”，坚持“一手抓课题研究，一手抓文化建设”、“两手抓，两手都要硬”的有效工作方式。课题研究能够为加强文化建设提供智力支持，而文化建设的成果也能体现课题研究的价值。北京、天津、上海、江苏和湖北等地教育考试院的文化建设，已经取得了非常显著的成效。他们结合自身实际，有针对性地开展调查研究工作，提出了完善建立制度规范、加强单位内部管理的对策和建议，初步形成了科学、规范、高效的内部管理体系；高度重视文化建设工作，筹划并制订本单位文化建设的长期工作方案，比较系统地提炼出本单位的管理理念、精神文化和制度文化；不断完善和加强文化建设领导和工作机制建设，初步形成了领导重视和支持、相关部门协调配合，依靠群众积极参与的长效工作机制，同时还组建起一个文化建设的研究团队，组织撰写理论文章、提出对策建议，为单位领导决策提供了有益的参考。通过专项课题研究，不仅凝聚了一支热爱文化建设工作的人才队伍，而且研究解决了文化建设中遇到的各种问题，有效地推动了本单位文化建设工作的深入。

（10）加强环境文化和标识系统建设。按照现代管理学诠释，环境文化实质上是单位（或组织）精神追求的物化形态，标识系统是向外界展示的形象设计。组织文化有显性和隐性之分。物质文化属于显性文化，其主要标志就是环境文化或标识系统。要把“虚”的精神文化做实、做深、做细、做小，真正落到实处，就必须找准文化建设的重要载体和形式。环境文化和标识系统既是构成文化建设的主要元素，也是加强文化建设的重要载体，必须给予足够的重视。要大力营造本单位的文化氛围，不断完善内部环境布置，配置必要的文化设施，将总结提炼的考试院训（中心训）等文化理念上墙、挂匾，规范使用徽标、旗帜，适时或长期举办教育考试文化展览、考试院（中心）史展览等，以及利用本单位学习宣传专栏、内部刊物、工作年报、网站网页设计，办公用笺等具体形式，彰显和弘扬我们教育考试机构和考试人的精神文化、价值追求和文化品位。

当然，教育考试机构文化建设的内涵不只这些，各地还有许多类似的平台或载体，多样化的平台与载体展现了各自不同的经验与积累，我们应不断探索、总结、发展，大力打造和提升教育机构的文化软实力，推动教育考试领域的文化建设。

5 结束语

通过近几年来教育考试机构文化建设的调研，与省市教育考试机构的广泛、深入地交流，我们深深体会到：教育考试机构文化建设是一个新生事物，虽然在某些方面已经取得了明显成效，但整体发展的格局至今仍处在探索和构建过程中；有关考试机构文化建设的研究刚刚开始，尚处在不系统、不完整的状态，未来研究发展空间依然很大。衷心希望有更多的党政领导、专家学者和业内同人都来关心、理解和参与这个方面的研究，逐步形成共同抓好教育考试机构文化建设的共识，有力推动我国教育考试事业的科学发展。

[1][2]来启华.试论教育考试机构文化建设的基本内涵和特质[J].中国考试，2012（10）.

[3]刘云山.更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣[N].人民日报，2007-10-29.

[4]刘云山.着力培育和践行社会主义核心价值观[J].党建，2014（1）.

[5][6]李笑野，等.深化我国文化建设的理论框架与对策探讨[J].马克思主义研究，2012（4）.

[7][8]来启华.试论教育考试机构文化建设的基本内涵和特质[J].中国考试，2012（10）.

Exploration of the Paths to Cultural Construction of Education Examination Institution

WEI Xiuwen，LIU Jincheng&LAI Qihua

The increasingly intensive reform of examination enrollment system is an important instrument of the comprehensive education reform.Education examination institution should improve functions in accordance with requirements and improve service ability.Cultural soft power is an important factor that affects examination institution and the development of the examination cause.How to strengthen cultural construction has become an important subject for education examination institution.This paper analyses guidelines and vision of cultural construction for education examination institution from theoretical and practical aspects.It also clarifies basic thoughts and principles of cultural construction for education examination institution.Moreover,this paper summarizes platforms for strengtheningculturalconstructionandsuggestspathstoculturalconstruction,inordertobeusedasreferences.

Education Examination Institution；Cultural Construction；Paths

G405

A

1005-8427（2015）12-0033-8

本文系全国教育科学规划教育部重点课题《组织文化对教育考试机构事业发展影响力的研究》阶段性成果，课题批准号：GFA111022。

魏修文，男，教育部考试中心，助理研究员（北京 100084）

刘金程，男，中国矿业大学，副教授（北京 100083）

来启华，男，教育部考试中心，原党委副书记（北京 100084）