自贸区下物流与供应链发展新趋势

摘要：新形势下，以自由贸易区建设为突破口的开放型经济的快速发展为我国物流业转型升级与创新发展提供了强大的动力，但我国自由贸易区发展中仍然存在许多制约物流业发展的问题。为更好地实现我国经济发展“新常态”下中高速增长和迈向中高端水平的“双中高”目标，自由贸易区建设必须充分重视物流业发展，解决制约行业发展的重点问题，充分发挥物流的集聚和辐射效应，促进区域经济一体化发展。福建自由贸易区作为第二批获批的自由贸易区，在物流业发展上具有较好的基础。下一阶段，物流业为全面适应经济发展“新常态”，加速转型升级，助推产业升级和贸易繁荣，一要发挥自身优势，加强内引外联；二要完善服务功能，整合创新发展；三要做优产业基础，联动融合发展。

当前，世界经济仍然处于国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展步入“新常态”，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平的“双中高”目标。我国物流业积极调整应对，加快转型升级，主动适应经济“新常态”，物流运行保持温和增长。2015年社会物流总额将超过210万亿元，可比增长8%左右；物流业增加值超过3.4万亿元，可比增长9%左右，两项指标增速与上年相比均小幅收窄，但仍然高于同期GDP增速，处于中高速增长区间；社会物流总费用将超过9.7万亿元，同比增长8%左右，增速延续小幅回落态势；社会物流总费用占GDP的比率约为17%左右，物流业发展质量和效率有所提升。中国物流景气指数全年在55%上下波动，物流运行总体趋稳。2015年，物流运行趋势仍将延续“增速减缓、结构调整”的发展态势。今后一段时期，我国物流业适应经济“新常态”，将进入以转型升级为主线的发展新阶段，逐步从追求规模速度的粗放式增长转变为追求质量效率的集约式增长，从以增量扩能为主转变为调整存量与做优增量并存的深度调整，从要素驱动、投资驱动转变为整合发展、创新驱动，逐步释放发展潜力。

一

在新的形势下，以自由贸易区建设为突破口的开放型经济取得了快速发展。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自由贸易区”）正式挂牌成立。2014年底，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在广东、天津、福建特定区域再设立三个自由贸易区，自由贸易区建设进入新阶段。2015年3月，中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案，进一步深化上海自由贸易区改革开放方案。会议指出，推进自由贸易区建设是我国经济发展进入“新常态”的形势下，为全面深化改革与扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。随着全国自由贸易区建设的全面展开，自由贸易区各项功能将更加完善，自由贸易区网络将逐步形成，自由贸易区在物流领域的探索和尝试将初显成效，我国物流业将迎来重大发展机遇。

一是通关便利化带动国际物流效率提升。在自由贸易区的制度框架中，对接国际新规则、创新制度设计是核心突破点。其中，通关便利化是国际规则重要的组成部分，也是最先实现对接与推广复制的措施。上海自由贸易区自成立以来，采取了一系列通关便利化措施，如海关推出了“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”等23项监管服务创新举措；检验检疫推出了“通关无纸化”“第三方检验结果采信”等23项改革措施；海事部门推出了船舶安全作业监管、高效率船舶登记流程等15项新制度，以此提高通关速度。据测算，目前上海自由贸易区进口平均通关时间较区外减少了41.3%，出口平均通关时间较区外减少了36.8%。通关便利化是自由贸易区效果最为显著的先行先试政策，为物流企业节约了通关时间，降低了通关成本，加快了互联互通，为完善国际物流网络创造了基础条件。通关便利化政策的深化创新与推广复制有助于改善我国整体通关环境，促进国际物流大发展，为国际贸易转型升级提供坚实的物流保障。

二是服务贸易自由化改善物流业发展环境。当前，我国服务贸易保持较快增长，2014年服务贸易进出口总额6043.4亿美元，同比增长12.6%。但是，我国服务贸易结构不合理，2014年服务贸易逆差达到1980亿美元，其中很大一部分为运输服务逆差。与货物贸易相比，服务贸易对自由化、便利化发展环境要求更高。自由贸易区的设立，其重点之一就是推进服务业扩大开放，这为服务贸易自由化、便利化措施提供了落地的平台和实践的基地。上海自由贸易区自成立以来，积极探索建立与国际投资和贸易规则相适应的行政管理体系，培育国际化、法治化营商环境，如推进工商登记制度改革，探索负面清单管理模式，深化金融领域开放，加强事中事后监管等，有望破除企业发展的“天花板”和“玻璃门”。目前，上海自由贸易区内海关注册企业已经达到1.25万家，物流企业占企业总数的30%左右，构成了自由贸易区服务贸易重要的企业主体。随着服务贸易整体环境的改善，将促进以港航企业为代表的物流业与国际接轨，加快国际航运中心建设，带动运输、分拨、仓储、物流、快递、供应链等一批专业化物流企业发展壮大，逐步扭转服务贸易逆差局面，提升我国国际贸易整体竞争实力。

三是区域经济一体化促进区域物流协同发展。当前，区域经济一体化是国家发展的战略思路。自由贸易区作为改革开放的桥头堡，对区域经济的溢出效应、辐射效应都比较显著，将逐步形成区域物流节点和重要枢纽，助推区域经济一体化。从国内来看，国家提出了京津冀协同发展和长江经济带建设战略。上海自由贸易区作为建设长江经济带的重要节点，充分发挥龙头带动作用，加大功能创新和产业联动，推动了长江三角洲地区以及长江流域的经济发展和产业重构，促进了上海国际物流枢纽与贸易中心的形成。从国际来看，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“一带一路”国家战略，其主要着力点在于区域的互联互通，交通基础设施建设和物流网络布局成为重要组成部分。“一带一路”战略的核心是东西互济、陆海统筹，而要把区域经济连接起来，物流节点特别重要。自由贸易区作为“一带一路”经贸合作的重要载体，将充分发挥对外开放优势，以国际物流为抓手，构建区域物流大通道和节点网络，促进区域内产业承接与转移、商贸交流与繁荣，推动区域内形成宽领域、深层次、高水平、全方位合作格局，提升区域经济影响力与主导权。

四是实施“走出去”战略助推跨境物流转型升级。2015年政府工作报告提出，鼓励企业参与境外基础设施建设与产能合作，推动铁路、电力等中国装备走向世界，这些都离不开跨境物流的支撑和保障。目前，中外运集团、中远集团等一批大型物流企业跟随中国工程装备制造企业“走出去”，自主开发了一系列物流工程技术，创造了一系列工程物流世界纪录，圆满完成了国家重点工程的保障工作。同时，随着跨境电子商务的快速发展，跨境电商物流迎来发展机遇。据商务部统计，2013年跨境电商突破3万亿元人民币，2014年大约是4万亿元人民币，同比增长超过30%。随着跨境电子商务试点的推开，跨境电子商务平台陆续搭建，在以自由贸易区为代表的海关特殊监管区域中，跨境电商物流模式不断创新。自由贸易区“境内关外”的特点有利于跨境物流模式创新。2014年，亚马逊与上海自由贸易区签订战略合作协议，以上海自由贸易区为入口，引进全球产品线开展进口业务，相关仓储、物流基地也落户自由贸易区，大大缩短了客户收货的时间。此外，以自由贸易区为窗口和桥梁，海外仓、境外物流中心等基础设施蓬勃发展，不仅可以快速反应客户需求，紧跟国际消费动态，而且可以形成服务网络，降低物流成本，为跨境电子商务的发展增添了新动力。

五是全球价值链引导供应链优化发展。近年来，全球价值链成为全球经济一体化重要的驱动力量。随着分工国际化、贸易全球化的推进以及物流成本的降低，全球价值链合作的优势与影响将充分显现。国际产业分工已经从原来基于各国比较优势的水平分工转变成了以跨国公司为中心、基于产业价值链的垂直分工。在这种国际分工方式中，我国大多处于相同产业价值链的低端。以自由贸易区为重要节点，吸引产业集聚，加强供应链整合，能够促进我国产业在全球价值链中向高端递进，推动产业格局重构，提升产业核心竞争力。未来，自由贸易区将成为布局全球供应链的重要节点，逐步形成以自由贸易区为核心的全球供应链体系，培育国际竞争新优势。同时，物流企业将充分利用供应链升级的机会，逐步从传统物流向高端物流和供应链服务转型，提高发展的质量和效益，进一步提升产业地位。

二

总体来看，自由贸易区建设为我国物流业转型升级与创新发展提供了强大的动力。但是，我们也要看到，自由贸易区发展中还存在许多制约物流业发展的问题。

一是综合运输体系不完善，海铁联运、公铁联运、空铁联运等多式联运所占比例不高，集疏港条件欠缺，铁路优势没有充分发挥。

二是物流基础设施有待加强，物流园区、物流中心、货运场站等基础设施功能不健全，设施布局有待优化，物流集聚与辐射效应尚未充分发挥。

三是公共服务能力跟不上需求，政府监管方式有待创新，通关效率还有提升空间，港航服务能力亟待与国际接轨，公共信息平台整合作用尚未充分显现。

四是产业配套水平亟待提高，定制化、高标准仓库设施欠缺，社会化、专业化物流服务不足，全球供应链整合刚刚起步。

五是对区域物流的辐射带动作用有待加强，内陆腹地与海外节点布局亟待通盘考虑，物流大通道与服务网络尚未形成。随着我国经济进入“新常态”，经济发展着眼于“双中高”目标，自由贸易区建设要充分重视物流业发展，解决制约行业发展的重点问题，充分发挥物流的集聚与辐射效应，打造区域物流枢纽与供应链节点，加强互联互通与供应链整合，促进区域经济一体化发展。

三

福建自由贸易区作为第二批获批的自由贸易区，在物流业发展上具有较好的基础。关于下一阶段物流业发展的思路，这里提三点建议：

一是发挥自身优势，加强内引外联。发展对台贸易是福建自由贸易区的突出特色。作为两岸交流的最前沿，国家早在2009年批准海西经济区时就已经成为国家战略，并在两岸经济与物流合作方面进行了许多有益的尝试。福建自由贸易区要充分发挥对台优势，积极探索并尝试对台物流模式创新，结合产业需求特点，承接产业落地，推进区域辐射，吸引内陆腹地进出口物流业务，打造对台物流枢纽与供应链节点，成为我国台湾与大陆地区对接的物流中心和撬动区域经济的重要支点。此外，福建也是21世纪海上丝绸之路的重要起点，福建自由贸易区要抓住机遇，积极探索通关便利化与贸易自由化的经验和制度，有序拓展沿线区域物流布局，引导并支持物流企业“走出去”，提升国际物流吸引力和竞争力，探索区域经济合作新模式，充分发挥在21世纪海上丝绸之路上的主导权和影响力。

二是完善服务功能，整合创新发展。服务功能的开发与完善是自由贸易区发展的重要基础。要充分发挥先行先试的先发优势，积极完善贸易、金融、航运、物流等服务功能。要适应全球商流、物流、资金流、信息流快速发展的大形势，培育国际物流与供应链服务能力，鼓励国际物流和供应链的服务延伸与模式创新，加快货物贸易向服务贸易转型升级。要特别重视贸易金融的平台服务功能，利用物流集聚效应，大力发展大宗商品、航运服务、分销服务等服务平台，发展新型服务贸易，促进国际物流与贸易金融整合创新。

三是做优产业基础，联动融合发展。自由贸易区良好的产业基础是发展物流、整合供应链的前提要求。要围绕战略型客户引进、项目培育与平台整合，夯实产业发展基础，促进资源有效配置；要充分依托制造业、商贸业产业集聚，加强物流配套，延伸供应链服务，促进制造业、商贸业与物流业联动融合，打造新型价值链体系；要走出一条产业化推进、价值链整合、可持续发展之路，打造独具特色的国际竞争力。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是《物流业发展中长期规划》的启动之年，也是自由贸易区建设的大发展之年。随着自由贸易区建设的铺开，自由贸易区相关物流产业将迎来重要的发展机遇。福建自由贸易区要全面适应经济发展“新常态”，全面适应国家改革开放的新要求，全面适应物流业发展的新趋势，做大做强物流产业，助推产业升级和贸易繁荣，提升国际竞争力与发展主动权。

＊本文系作者在“首届福建自贸区高端论坛”上的演讲，本刊发表时略有改动。

The New Development Trend of Logistics and Supply Chain in the Free Trade Zone

Abstract：In the new situation，though the rapid development of open economy，which taking the build of free trade zone as the breakthrough point，provides the transformation and upgrade of China’s logistics industry with powerful driving forces，there are still some problems with the development of logistics industry in the development of free trade zone. To better realize the moderate growth rate and moderate level of growth in the“new normal”of economic development，in building the free trade zone，we should pay more attention to the development of logistics industry，solve the problems constraining the industrial development，give full play to the role of logistics in centralizing and radiating，and promote the integrated development of regional economy. In the next stage，to fully adapt to the new normal of economic development，accelerate the transformation and upgrade，and drive the industrial upgrade and trade glorious，the logistics industry should，first，give play to its own advantages and strengthen the introduction from and contact with outside world；second，this industry should perfect its service function and develop with integration and innovation；and third，this industry should lay the solid industrial foundation and development with the help of association and coordination.

[作者简介]何黎明（1954—），男，黑龙江省哈尔滨市人，中国物流与采购联合会会长，中国物流学会会长，主要研究方向为物流管理。