突出四个重点 加强党建工作

浙江省国土资源执法监察总队党支部

突出四个重点 加强党建工作

浙江省国土资源执法监察总队党支部

近年来，省国土资源执法监察总队党支部面对国土资源执法难、信访处理难的严峻形势，坚持从支部自身建设入手，抓好思想政治工作，增强党支部的凝聚力，有力保障和促进了执法监察工作各项任务的完成。总队党支部多次受到了上级机关的表彰和肯定。2012年，总队党支部被省直机关工委指定为“创建基层党建工作示范点”；2013年，总队党支部被省直机关工委评为“改革先锋”先进党组织，2014年，总队党支部继续被省直机关工委评为“先进基层党组织”。我们的主要做法是突出四个重点。

一、加强理论学习教育，全面提高党员综合素质

近年来，总队党支部认真开展了深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，组织党员干部学习了党的十八届三中、四中全会精神以及党风廉政建设和反腐败工作的有关文件，进一步提高全体党员的政治素质和业务素质。

1.坚持理论武装，转变思想观念

我们把学习党的十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神作为首要任务，坚持不懈地抓政治理论学习，特别是针对与执法工作联系紧密的《中共中央关于全面推进依法治国若干重要问题的决定》进行了深入学习，使我们全面领会、深刻把握党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神实质，自觉地将法治思维贯穿国土资源执法监察各项工作，切实提高国土资源执法权威。

2.严格学习要求，确保学习实效

在学习内容上，以传达学习上级有关会议和文件精神为主，使大家能及时了解和掌握党和国家的路线、方针、政策；在学习形式上，采取集中学、自学、参观主题教育点相结合，充分调动了全体党员参与政治理论学习的积极性；在学习要求上，每位党员做到了“四有”，即有学习计划、有读书笔记、有心得体会和有整改记录。

3.注重联系实际，做到学以致用

根据当前全省国土资源执法监察和信访工作面临的新形势、新特点，总队每年组织了全省国土资源违法案件查处业务培训会和全省国土资源执法案件质量评查会，邀请浙大法学院教授、部执法监察局土地违法案件查处业务专家、省人民检察院职务犯罪预防处领导、一线执法办案业务骨干等为执法人员授课，课程内容切合实际、案例丰富、深入浅出。邀请省高院、省法制办、省检察院相关处室负责人指导案件评查，提高了执法干部的办案能力和法律素质。

二、规范党建工作制度，扎实推进支部自身建设

近年来，我们始终把认真开展党内组织生活、加强党员管理作为一项基础工作来抓，努力健全党建工作运行机制，推进总队党建工作的制度化、规范化和科学化。一是坚持民主生活会制度。近年来，我们充分利用党内民主生活制度，主动查找问题，分析原因，明确努力方向，通过开展批评与自我批评，认真分析排查领导班子及班子成员在推进发展以及自身建设方面存在的突出问题，有针对地制定整改方案，落实责任人及完成时限。在民主生活会前后，坚持谈心制度，加强相互沟通，在民主生活会中，“当面锣对面鼓”的指出存在的问题和明确努力的方向。通过高质量的民主生活会，来增强党支部的凝聚力和战斗力。二是严格执行人事和财经纪律规定。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及党政领导干部选拔任用工作“四项监督制度”，坚持“十不准”原则，在干部人事中严格按政策办事，尊重民意，集体研究。遵守财经纪律，重要经费支出由班子集中研究、集体决定。三是完善内部管理制度。近年来，总队党支部结合新形势、新任务，先后制定和完善了《执法监察总队党员管理制度》《执法监察总队党支部“三会一课”制度》《执法监察总队党支部党群联系制度》等内部管理制度，支部自身建设得到了全面加强。特别是在重大事项研究处理方面，先后建立和完善了重大事项集体讨论制度、国土资源违法案件和重大信访案件集体会审制度等，全面规范了处理重大事项的方法和程序。通过这些制度的建立和落实，使每位党员干部都能按制度办事，自觉接受监督和制约，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任制体系，提高全体党员干部依法行政意识和能力。

三、落实廉政建设要求，不断提升队伍良好形象

我们坚持从严格教育、管理和监督党员干部入手，把树立和提升廉洁高效的执法队伍形象作为党建工作的重要环节来抓。一是强化党风廉政教育。组织党员干部认真学习党纪法规和中纪委、省纪委的重要会议精神，结合各类典型案例搞好警示教育，增强党员干部拒腐防变的能力。全体党员干部认真贯彻执行中央八项规定和省委“28条办法”“六个严禁”，在执法监察动态巡查和信访件办理过程中严格遵守全省国土资源系统“正风肃纪”十不准规定，没有一人发生党风廉政方面的违规违纪问题。二是预防岗位廉政风险。总队党支部全体党员都签订了岗位风险廉政责任书。同时，修改完善了支部党风廉正建设规定，全体党员干部不仅带头执行各项制度，而且注重宣传，树立了廉洁高效的良好形象。三是深化“四风”问题整改。支部结合党的群众路线教育实践活动，在传达上级机关对违反中央八项规定和反“四风”问题有关案件通报的同时，及时组织召开专题民主生活会，采取逐人进行的方式，围绕“四风”问题的具体表现，积极开展批评与自我批评，找准、找透各自存在的不足，并对照自身存在的问题认真落实整改，取得了明显成效。

四、创新执法监管手段，推进工作作风转变

针对群众路线教育活动中基层群众反映的问题，总队党支部认真研究，通过不断创新工作方式，推进工作作风的转变，把依法行政、维护群众利益，作为工作的出发点和落脚点。积极推动台州市路桥区、义乌市等地建立执法视频监控网试点工作，对集中连片的高标准基本农田、盗采盗挖“重灾区”等重点保护区域实施24小时全天候监控，收到了很好的监管效果；首次在杭州之江国家旅游度假区开展无人机航拍执法检查试点工作，应用小型无人机对试点地区新增建设用地变化情况进行动态监测，有效弥补卫片执法检查及日常巡查的监管盲点，切实提高了新增违法用地发现率；改进例行巡查方式，进一步强化省级动态巡查对基层国土资源执法监察工作的监督作用；公开曝光典型案件，主动与浙江卫视《今日聚焦》栏目合作，充分发挥省级新闻媒体的监督作用，推进疑难案件的查处整改工作，2014年，获得浙江卫视开展的“重大项目协作”奖。一是加大案件查处力度，从“挂牌督”转向“立案查”。为从严打击国土资源违法行为，增进省厅立案查处违法案件的警示震慑作用，从2013年开始，总队已立案查处10起典型的土地违法案件，对9起案件的相关责任人提出了党纪政纪处分建议，并主动公开曝光案件处罚内容，取得了较好的效果。二是维护被征地农民的合法权益，从“重转办”转向“重化解”。近年以来，总队党支部改变以往以转办为主的传统方式，集中梳理出反映征地程序不到位、补偿安置政策不落实等侵害农民合法权益的信访件，分解给全厅处室（单位），逐宗明确包案领导和办理牵头人，限期完成化解任务，有效解决了一批久拖不决、久访不息信访突出问题。三是着力从源头上治理国土资源信访问题，从“重稳控”转向“重预防”。健全信访工作机制，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制，进一步提高初信初访化解处理率和息访息诉率。同时落实国土资源矛盾纠纷排查调解制度，主动排查国土资源管理工作中的矛盾纠纷隐患，党员干部深入基层，耐心倾听意见和建议，实实在在为当地办实事，把矛盾纠纷解决在初始阶段，充分发挥国土资源部门在化解社会矛盾纠纷中的作用。

总队党支部在党建工作中虽然取得了一定成绩，但我们清醒地看到，这离上级的要求、群众的期盼还有很大的差距。下一步，我们将紧紧围绕厅党组的中心工作，在厅直属机关党委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力加强思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以昂扬的工作热情，努力开创我省国土资源执法监察工作的新局面！