黑龙江省会计工作

黑龙江省会计工作

2014年，黑龙江省会计工作紧紧围绕财政中心工作，在完善会计法律法规体系、推进内控规范施行、实施会计人才发展战略、深化会计领域改革、加强工作作风建设等方面积极开展工作，取得一定的成效。

一、贯彻落实会计法律法规，全面推进依法行政依法核算

（一）积极开展十四项新会计制度和新会计准则培训。针对财政部新修定出台的《事业单位会计制度》等七项会计制度、《企业会计准则第40号——合营安排》等七项会计准则，开展系列培训29期，培训会计人员5 923人次，其中，市县财政部门管理人员和师资人员536人次，行政事业单位、省直企业、上市公司、省属高校会计人员5 387人次。鉴于新制度涉及行业广，修定内容多，理解难度大，实施时间紧等因素，2014年将新制度培训纳入全省继续教育学习重要内容，同时联合省直行业主管部门共同组织培训。

（二）认真做好财政部四项制度修定征求意见工作。广泛组织全省行政机关、企事业单位开展《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》《会计档案管理办法》和《会计法》修定的征求意见工作。二是开展《会计基础工作规范》修定全省问卷调研，各级财政部门层层落实，通过多种媒介扩大调研广度和深度，全省共发放问卷5 019份，根据问卷结果，对执行《会计基础工作规范》的情况和成效，以及执行中发现的问题进行了分析总结，形成《会计基础工作规范》修定意见和建议报告，及时报送财政部。

（三）组织参加财政部内控知识竞赛。按照财政部统一部署，组织了“行政事业单位内部控制知识竞赛”参赛工作，邀请专家编写了参赛辅导材料，各级财政部门及时转发竞赛文件，通过报纸、宣传栏等媒体渠道扩大宣传，全省10 666人参赛，其中，3 944人满分，8 408人优秀（90分及以上），9 891人合格（60分及以上）。

二、出台会计核算办法，完善内控操作标准

（一）出台黑龙江省律师事务所会计核算办法。出台了《黑龙江省律师事务所会计核算办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》严格依据《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》，密切结合行业特点，具有较强的操作性。

（二）制定黑龙江省四个行业内控应用指引。研究制定出台了黑龙江省教育单位、医院单位、行政单位、事业单位四项内部控制应用指引。四项指引涵盖了所有行政事业单位，为各单位建立并应用内部控制规范提供了标准和遵循，为全国推行具体标准流程提供了依据。

三、加大检查力度，推进内控规范有效实施

根据《行政事业单位内部控制规范》和《黑龙江会计信息质量监督检查管理办法（试行）》，对省工商局、省科技厅所属的40个预算单位开展了内部控制规范测评和会计信息质量检查，针对发现的问题依法依规进行处理。开展评估检查促进了单位建立健全岗位廉政风险责任，规范了会计工作秩序，提高了会计信息质量，有效推动了各单位实施内部控制规范，

四、推进人才发展战略，提高会计队伍整体素质

（一）增加高端会计人才储备。截至年底，黑龙江省选拔培养了158名省级会计领军（后备）人才，先后在国家会计学院组织了3期领军班集中培训。与此同时，全省积极开展了全国会计领军（后备）人才推荐选拔工作，截至年底，全省有7名全国会计领军（后备）人才，位列全国第三名，充实了全省高端会计人才储备。

（二）完善的专业技术资格体系基本形成。一是完成2014年度会计专业技术初、中、高级资格考试组织工作，修定制发了全省《考试工作方案》《考务工作指南》《考务工作规程及操作》《考务规则》和《监考规则》等系列规范，加强保密工作，严肃考风考纪，做好考生服务，严厉打击作弊行为，切实维护考试公平公正，全省36 648人报考，其中初级21 823人，中级12 408人，高级2 417人，比例为9:5:1，中高级占比高于全国比例（28：15：1），报名结构更趋于合理。二是圆满完成2014年度全国会计专业技术中、高级纸笔考试黑龙江考区试卷评卷工作，制定了网评工作方案，严格选拔和培训评卷人员，科学合理分工，严格试卷交接，准确把握评分标准，高比例质检抽查，共扫描评阅有效答题卡14 803份，未发生一起考生投诉事件。三是优化会计系列职称评审工作流程，重点突出年龄、学历、业绩等方面评审标准，调整评审量化指标，确保评审工作更加客观、公平、公正。初、中、高（含副高、正高）级层次清晰、衔接紧密、结构完整的会计专业技术资格体系基本形成。

（三）会计从业资格准入更加严格规范。一是顺利接收了财政部新版统一题库，结合财政部要求和本省实际，对现有系统全面升级，开发了珠算考试模块，实现平稳过渡。二是开展了会计从业资格证换发工作，开发了换证管理系统，升级了证书打印功能，截至年底，全省约35%（152 747名）的持证人员换发了新版证书。三是规范了会计从业资格证调转流程，下发文件专门规范了全省调转用章和调转表样，主动协调兄弟省份，畅通人才流动及证书调转渠道，全年共办理调转业务18 010人次。四是改革从业资格考试报名流程，通过改革报考名额释放方式缓解报名难的问题，简化现场确认程序，2014年全省接受报考61 617人。

（四）继续教育更加适应提高会计队伍整体素质的需要。一是创新继续教育形式，开通了网上培训，省直单位会计人员可以在网上自主选择学习内容和学习时间，适应了不同行业不同层次会计人员的多样需求。二是更新继续教育内容，增加了新修定的会计制度、管理会计、《预算法》等内容，更加适应会计深化改革背景下提高会计队伍整体素质的需要。截至年底，全省有143 637人完成了继续教育，其中省直21 661人。

五、深化会计领域改革，推进会计管理工作

（一）从业资格证等级化动态管理成效显现。指导地市以及继续推进中省直在哈单位开展从业资格证等级确认工作，并在现有管理系统中开发了自动评级功能，提高了评定效率和准确度。截至年底，全省121 476名会计人员办理了等级确认，基础信息大幅完善，为分类分析全省会计从业人员结构特征、更有针对性地为会计人员开展服务提供了有价值的数据支持。

（二）推动总会计师认证工作改革进程。一是为配合推进县级公立医院综合改革工作，全面部署县级公立医院总会计师资格认证工作，下发了《省财政厅关于开展县级公立医院总会计师资格认证工作的通知》，明确了认证的机关、效力、程序等内容，并建立市地工作月表制度，在推进全省县级公立医院综合改革、建立完善的现代医院管理制度、强化财政会计管理职能等方面发挥了积极作用。二是继续开展总会计师资格认证工作，根据《黑龙江省总会计师资格认证管理暂行办法》规定，从基本条件、专业技能和执业能力等方面进行评估、认定，为符合条件的6名总会计师颁发了证书，为各企事业单位聘任、使用、考核总会计师提供了重要依据。

（三）全省管理会计体系建设工作稳步推进。通过“龙江会计网”、黑龙江省会计学会信息动态等渠道加大宣传，提高认知度，营造龙江管理会计发展的良好环境。同时将管理会计纳入会计人员继续教育、省会计领军(后备）人才培养的必备内容，予以重点推进。

六、 强化服务意识，加强作风建设

（一）梳理行政审批事项和行政权力清单。2014年进一步梳理确定了3项会计管理行政权力并列入行政权力清单，以厘清权力边界，规范权力运行，强化权力监督。

（二）政府信息公开更加高效透明。一是全面公开，所有会计考试、培训、继续教育、课题申报等工作通知，以及会计法律法规均第一时间在官方网站“龙江会计网”发布，方便查阅。二是规范流程，网站开辟了“办事指南”专栏，公开和细化各类办事程序、办事标准、办事结果，发布了包括报考、换证、补证、调转等工作的办事须知，对每个环节进行详细说明，并绘制了清晰的流程图。三是开通网上办理业务平台，实现各类会计考试的网上报名、预约、缴费、准考证打印、成绩查询、会计人员信息查询、申报表格下载等功能，减少现场办理环节。截至年底，“龙江会计网”累计访问量突破740万人次，成为全省会计人员掌握新政策、学习新知识、了解新动态的首要渠道和重要平台。

（三）加强作风建设，会计管理服务水平进一步提高。全省财政部门会计管理人员认真开展政治理论和业务知识学习，通过理论学习、业务管理、对照检查、切实整改和成果应用，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制，责任意识、纪律意识、服务意识得到增强，全省会计管理工作履职能力和为会计人员服务的水平进一步提高。

七、会计科研水平不断提升，科研成果更接地气

充分发挥黑龙江省会计学会和黑龙江省总会计师协会的桥梁与纽带作用，有效提升了会计理论研究水平。2014年，共确定会计科研课题145项，其中，48项课题被评为2014年度一、二、三等奖。从评选结果看，科研课题贴近实际操作，具有现实指导意义。

（黑龙江省财政厅供稿 姜玉成执笔）