西藏寺庙火灾事故调查探析

●田 兵

(西藏消防总队，西藏 拉萨 850000)

西藏寺庙火灾事故调查探析

●田 兵

(西藏消防总队，西藏 拉萨 850000)

针对西藏寺庙实际情况，分析了西藏寺庙火灾的特点，指出了西藏寺庙火灾事故调查工作面临的主要问题和困难。从现场保护、起火点的认定、现场人员的询问等方面提出了西藏寺庙火调工作中应重点解决的问题，针对性地提出了西藏寺庙火灾事故调查工作重点及建议，对提高西藏火灾事故调查工作水平有一定的指导意义，也可为其他地域寺庙火灾事故调查提供参考与借鉴。

西藏；火灾调查；寺庙火灾

西藏是藏传佛教圣地，信教群众众多，有近2 000座寺庙遍布全区，在西藏几乎有人居住的地方就会有寺庙。西藏寺庙历史悠久、文物众多，既是历史文化传承的载体，也是信教群众聚集、祈祷、修行之所。寺庙内宗教及生活用火用电频繁，火灾事故时有发生。在西藏，寺庙火灾是高度敏感事件，不但造成历史文物的严重破坏，影响信教群众生产生活，严重时还会引发社会不稳定因素。做好火灾事故调查工作是稳妥处理寺庙火灾事故的基础和关键，能否快速、准确查明寺庙火灾事故原因，稳妥处理火灾事故，事关西藏社会稳定、民生和谐。

当前，西藏寺庙火灾事故调查工作还面临着诸多问题，以消防部门为主导的调查工作模式往往造成组织协调不畅、工作分工不明、调查进度缓慢等问题，没有针对西藏特殊地域环境和寺庙火灾特殊性探索建立一套行之有效的寺庙火灾事故调查工作制度、程序和方法。从目前的文献来看，相关专家学者对火灾事故工作的研究大部分集中在对火调工作中存在问题的探讨，如窦守和[1]、张小宏[2]等分析了目前火调工作中存在的问题，从法制建设、思想意识和队伍建设等方面提出了火调工作中应注意的问题。袁勇[3]等分析影响认定起火部位、起火点的因素，得出了6种判定起火部位、起火点的基本方法。马磊[4]分析了火灾调查中物证损坏原因，周震峰[5]探讨了火灾调查过程中询问的方式方法。针对寺庙或宗教活动场所这种特殊领域的火灾事故调查工作中的问题和注意事项研究相对较少，本文主要根据西藏寺庙的特色，分析了火灾调查过程中应注意的关键技术问题，也可为其他地域寺庙火灾事故调查工作提供参考和借鉴。

一、西藏寺庙火灾特点

(一)火灾蔓延快，扑救困难

西藏寺庙多为土石木结构，殿堂内常有大量的经书、幔帐、哈达等易燃可燃物，且梁柱经长期干燥，含水量低，极易燃烧。通过在拉萨进行的寺庙火灾模拟试验表明，寺庙发生火灾一般会在3～5 min内发展到猛烈燃烧阶段。同时，西藏寺庙大多依山而建，远离城镇，发生火灾后，城市消防站难以及时有效扑救，其自身因缺乏消防水源、灭火设施，也无法开展有效的灭火自救。

(二)火灾损失大，社会影响大

在西藏，有占42.84%的寺庙属文物保护单位，其中属国家级文物保护单位的寺庙有42座、自治区级269座、县级525座，寺庙内佛像、唐卡、经书等珍贵文物众多，且寺庙在信教群众心中有着非常高的社会地位，寺庙一旦发生火灾，往往造成历史文物的严重损毁，同时会引起社会公众的广泛关注，造成较大的社会影响。

(三)夜间多发，火灾原因相对单一

从2000年以来西藏发生的16起寺庙火灾数据统计分析，在20时至次日8时发生的寺庙火灾有10起，占总数的62.5%。从火灾原因看，因生活或宗教用火不慎所引发的寺庙火灾有11起，占总数的68.7%；因电气线路故障或用电设备使用不当的火灾有3起，仅占总数的18.7%。究其原因，一方面是由于夜间寺庙殿堂内无人看管，长明灯、焚香炉等宗教用火及僧人生活用火管控不到位；另一方面，近年来，西藏各级政府加大了对寺庙电气线路的改造，大大增强了寺庙用电的安全性。

二、西藏寺庙火灾事故调查工作面临的主要问题和困难

(一)现场勘查难

西藏寺庙多为土石木结构，耐火等级低、可燃物多，发生火灾后，若火灾初期没有得到有效控制，往往造成梁柱倒塌、屋顶坍塌。同时，在火灾扑救过程中，因参与人员多，尤其是社会群众的无序灭火，致使火灾痕迹破坏严重，现场勘查困难重重。

(二)损失统计难

西藏寺院佛像、唐卡、经书、壁画等文物众多，在进行火灾损失统计时，包括寺庙建筑在内的大量文物难以科学、准确地评估其损毁程度，损失统计难以有效开展。

(三)时限要求高

面对寺庙火灾所引发的强大社会压力，往往需要在较短的时间内快速、准确地查明事故原因，以便及时消除火灾造成的社会影响。同时，在较短时间内查明火灾原因，也便于尽快开展寺庙的修缮工作，恢复正常的宗教佛事活动，保障信教群众宗教活动需求，维护当地社会的和谐稳定。

(四)参与部门多

因西藏寺庙火灾在政治上的特殊性，寺庙火灾无论大小，地方政府均会在第一时间组织公安、消防、安监、文化、文物、民宗等相关部门开展事故调查工作。在调查过程中，各部门间如若缺乏有效的统一领导、组织协调、分工协作，势必将导致调查工作“打乱仗”现象。

三、西藏寺庙火灾事故调查工作重点

(一)科学划定火灾现场保护范围

火灾现场保护是开展火灾事故调查工作的前提和基础，在寺庙火灾事故调查中，火灾现场保护工作同样重要。因西藏寺庙火灾的特殊性，在划定火灾现场保护范围时，除按照一般火灾事故保护范围划定原则外，还应考虑寺庙宗教活动及文物保护的需要，科学划定保护范围。如，对与起火建筑相毗邻，但未过火的寺庙殿堂应考虑其与起火建筑的连通情况、人员活动关联情况等火灾关联因素，科学考量是否将其划定到保护范围之中。

(二)准确认定起火部位和起火点

准确认定起火部位和起火点是寺庙火灾事故调查的关键。因寺庙火灾发展迅速、火势蔓延快，致使寺庙建筑内的易燃可燃构件及物品严重烧损，体现在火灾痕迹上，表现为蔓延痕迹过渡不明显，燃烧物损坏程度趋同。因此，在认定起火部位和起火点时，应最大可能复原现场物品摆放位置，仔细探查梁柱、供桌等木制可燃建筑构件残留痕迹及佛像、酥油灯等不燃物品火烧、烟熏痕迹，并结合调查访问情况综合分析火灾蔓延发展方向，准确认定起火部位和起火点。

(三)深入细致做好调查询问工作

寺庙火灾责任重大，僧人及群众顾虑较多，因此，在开展调查询问工作时，应努力做到人员询问全面、说服引导耐心、问题反映客观。一是要准确掌握火灾发生前后，起火部位人员活动情况，逐一定人定位并详细询问记录。二是要广泛走访调查参与火灾报警、火灾扑救的寺庙僧人及周边群众，询问了解火灾发生、发展、扑救情况，火灾前后寺庙内外有无异常情况，寺庙日常用火用电情况。三是要针对不同对象采取不同的询问方式，对起火前在起火部位活动的僧人及与起火建筑有直接关系的僧人，应采取直截了当、直入主题的方式询问；对其他僧人及信教群众应讲明利害关系，消除思想顾虑，因势利导开展询问。同时，在进行调查访问时，还应注重与公安部门的协作配合，避免“单打独斗”。

(四)全面准确做好火灾损失统计

火灾损失统计是寺庙火灾事故调查的难点，也是重点。在进行寺庙火灾损失统计工作时，一是要全面清理寺庙文物的缺失情况，尤其是重要文物要逐一定点定位、清理排查。对唐卡、经书等易燃、可燃文物缺失的，应在现场进行核查确认；对其他难燃、不燃文物缺失的，要通报公安部门进行全面排查，严防文物失窃、丢失。二是对寺庙建筑及现场幸存文物，应由文物、民宗等部门组织成立文物损失评估专家组，准确评估寺庙建筑及文物损毁程度，并逐一做出文物损失评估报告，将其作为文物损失统计依据。三是应按照《火灾损失统计方法》将寺庙建筑的重建、修缮等费用纳入火灾直接财产损失进行统计，对损失无法评估计算的文物，应直接统计损毁文物的等级、数量，并用文字、图片进行准确描述。

四、做好西藏寺庙火灾事故调查工作的建议

(一)及时成立火灾事故调查组

因寺庙火灾的特殊性，对寺庙火灾事故的调查工作不能完全按照一般火灾事故的调查程序来开展。当寺庙火灾发生时，作为法律授权的事故调查机关，公安消防部门在思想上需保持高度清醒，不能盲目单干。为确保寺庙火灾事故的快速、有效开展，公安消防部门应当在第一时间提请当地政府组织公安、文物、民宗、宣传、监察等相关部门成立事故调查组，在当地政府的统一领导下，共同组织开展火灾事故调查工作。具体而言，消防部门应主要做好火灾现场勘查、原因认定工作，公安部门应做好外围调查、治安管控等工作，文物、民宗部门应组织好文物损失认定和统计工作，宣传部门应做好舆论引导和舆情管控工作，监察部门应做好事故责任认定及查处工作。事故调查结束后，由事故调查组出具事故调查报告，公告事故原因。

(二)注重舆论引导和舆情管控

为防止寺庙火灾被恶意炒作和利用，在事故调查期间，应高度重视舆论引导，加强舆情管控。一是做好现场群众的组织引导工作，由当地政府部门组织第一时间参与火灾扑救的群众进行调查取证，并教育和引导现场群众不随意发布现场相关信息，不造谣传谣。二是公安部门应加强互联网及移动媒体的舆情管控，及时发现并处置不良信息，防止谣言蔓延、舆论失控。三是宣传部门要归口管理、统一口径，及时通报火灾事故情况及调查工作进展情况，正面引导社会舆论，把握舆论主动权。

(三)注重现场勘查时的文物保护

西藏寺庙内文物众多，在进行事故现场勘查时，消防部门应当邀请文物、民宗及寺庙管委会人员参与并见证。一是对起火部位范围以外的寺庙文物，应对其现场原始状态进行拍照取证后，由文物部门组织人员进行保护提取，防止文物二次破坏。二是对起火部位进行勘验时，应邀请文物及寺庙管委会人员作为见证人参与现场勘验；对属于火灾痕迹物证的文物，除严格遵守物证提取要求外，还应注明物证提取时的损坏部位及损坏程度，并由见证人签字确认。三是在现场勘验时不应随意踩踏、挪动现场文物，严禁在不可移动文物(如壁画、石刻、大尊佛像等)上随意标注、涂画，避免造成文物的人为破坏。

综上所述，在西藏开展寺庙火灾事故调查时，应充分考虑西藏特殊的区情、社情，紧紧依靠当地党委政府，充分发挥各部门专业优势，强化部门协作配合，才能有效开展寺庙火灾的事故调查工作。

[1] 窦守和,熊志劼.对火灾调查改革的几点探讨[J].消防科学与技术,2005,24(9):172-173.

[2] 张小宏,王伟轩.论火灾调查工作现状及改进措施[J].武警学院学报,2007,23(8):56-58.

[3] 袁勇,王建英.论火灾调查中对起火部位和起火点的认定[J].武警学院学报,2009,25(2):81-83.

[4] 马磊.火灾调查中物证损坏原因及防范措施探讨[J].武警学院学报,2014,30(2):84-86.

[5] 周震峰.浅谈如何做好火灾事故调查询问工作[J].化工管理,2014,(10):91-93.

Research on Investigation of Fire Accident in Tibet Temples

TIAN Bing

(FireCropsofXizangAutonomousRegion,Lhasa850000,China)

In order to improve the quality of Tibet fire accident investigation work, and according to the real situation of Tibet temples, characteristics of fire accidents in Tibet Temples is analyzed, the main problems and difficulties faced in fire accident investigation of Tibet Temple are pointed out. Key problems to be solved are proposed from the perspective of site protection, fire point identification and on-the-spot personnel inquiries and so on. Also, some suggestions about fire accident investigation work of Tibet temples are put forward, which is significant and helpful.

Tibet; fire investigation; temple fire

2014-12-28

田兵(1974— )，男，四川自贡人，高级工程师。

X928.7

A

1008-2077(2015)02-0094-03