社区之于群众 犹如空气之于生命

民政部副部长 顾朝曦

社区之于群众 犹如空气之于生命

民政部副部长 顾朝曦

5月25日，以“政府作用、新业态和社区发展”为主题的2015中国社区发展论坛在张家港市永联村举行，民政部副部长顾朝曦出席并做演讲，以下内容根据其演讲录音整理。

很高兴再次来到张家港，这里是鱼米之乡，是美丽的天堂。然而天堂也有让人遗憾的地方，梅雨季节的阴霾就会让你感到不爽。在我心里至今还有一片挥之不去的阴霾：那是20年前一个周末的早上，我骑着自行车在苏州的大街小巷里转悠，清晨阳光好，路上行人少，这里的黎明静悄悄，我看着小桥流水人家，心情很好。当见到一位大妈手提着马桶和痰盂从家里走到街上时，我慢慢停下车子想看她究竟要干啥。她提着马桶和痰盂竟直接就往门口下水道里倒。我感觉很诧异，回过头来看看，这里可是大名鼎鼎的观前街！为什么个个屋子里都已现代化而门前屋后却还脏乱差？为什么我们的GDP能快速增长而文化素养难见长？为什么老百姓的收入在不断提高而国民素质难提高？我心里留下了一块阴霾。

这次来到张家港，思考的是社区问题，有几点感悟似能除霾。

第一句话：社区之于群众犹如空气之于生命。理想的社区应该是生产力高度发展，人的精神生活丰富多彩，社区里的人们和睦相处、人与自然和谐共生。人类文明的发展史告诉我们，在不同的发展阶段，人的追求，尤其是对幸福指数衡量的标准及其内含各项指标的权重是不一样的。在求温饱阶段，物质起主导作用，古人讲“有钱能使鬼推磨”。当人们的温饱问题基本得到解决之后，金钱的作用就开始贬值。美国有个社会学家叫霍华德金森，他在《华盛顿邮报》上发表过一篇著名的调查报告，叫做《幸福的密码》，讲得很生动，他用几十年的调研告诉我们，所有以物质支撑的幸福都是不能持久的，都将会随着物质的离去而离去。拿我们的国情来说，今天的人们在温饱问题解决之后，更多需要的是什么？精神上的追求、民主权力、权益的诉求、个性化的需求，这些在幸福指数中占的权重越来越大。钱多到一定程度不但不会增添幸福，反而可能会带来麻烦，这样的事例不少。我们应当对这个变化有清醒的认识。

第二句话：社区是民众认知社会的第一现场。我们每个人都是出了家门就进了社区，社区是我们走向社会的必经之路，我们认知社会是从社区开始的。社区给老百姓留下的是他认知社会的第一印象。一个人爱他生活的社区才会爱他所在的城市，爱他所在的城市才会爱国。你若是要讲某人厌恶他生活的社区，对他所在的城市尽是抱怨，而他又是如何如何的爱国，恐怕只有我这样的傻子才会坚持听你把故事讲完。

让老百姓热爱自己的社区，重要的一条就是“人民群众当家作主”，最实在的就是对涉及到他切身利益的那些事，群众自己有没有发言权和集体决策权。你不给他个平台，他没个讲理的地方，“小事”没人管，维权没人听，结果就是个个自保，人人不满，社区一盘散沙，社会公德沦丧，国家的社会管理成本一路攀升。我们抓社区建设重要的一环就是要把原来各顾各、一盘散的群众依托社区这个平台组织起来，让大家有议事的地方。像永联村这样，依照村规民俗来解决自身的矛盾，协调彼此间的利益关系，让社区居民守望相助，过好自己的日子。我们抓社区建设就是要在这方面下功夫。

说话容易做事难。求木之长者必固其本，欲流之远者必浚其源。基层就是我们国家的根本，社区就是社会的源泉，增强城乡居民的社区认同感、归属感，就是增强社会的向心力、凝聚力；提升社区群众的获得感、幸福感，就是提升改革开放的推动力。

第三句话：搞好社区建设是因小就大、就近而致远。往近了说，社区建设就是为身边的百姓创造和睦环境，让他们过上好日子。往远了说，是为了实现中国梦，为中华民族的伟大复兴夯下坚实的基础。当我们认清这个道理之后，就应当自觉地增强我们的历史使命感和责任感。1985年，人们发现牛津大学有着350年历史的大礼堂的梁柱已经腐朽了，这些橡木柱子必须马上更换，这些大木头每根都要20万英镑以上，20根柱子花钱多少不说，到哪儿去找这么多的橡木呢？这时，校园艺部给校委会报告说，在校区边上有当时的建筑师在建这个大礼堂的时候就同时种下的一片树林，350年过去了，这片橡树早已长成了栋梁之材。学校领导好惊讶、好开心啊，想去这位建筑师的墓地祭奠一下，建筑师的坟墓已经没有了，他留下的只是责任——超越生命的责任。我们做社区工作就要有这样的责任感。不但要有责任，还要有脚踏实地的功夫用上去。我走进这个会场的时候，看到一副对联：诚为本，干是真。写得好，我相信功夫不负有心人。江苏有一道名菜——扬州狮子头，很好吃。为什么？因为功夫到家，鲜肉要先切成片，再切成条，而后再切成丁，靠的是一刀一刀的功夫，这才有了闻名遐迩的“肉粒全若石榴籽，一刀不斩狮子头”。我们要把民政工作、社区工作做好，就得把功夫用足了。要从处理细小的事情当中总结出规律，“三社”联动就是从苏州等地成功的实践中总结出来的。

第四句话：只有扎根群众，才能做好社区工作。说起来，早年共产党和国民党的大目标没有多少出入，都是为了打倒军阀，均分土地，民族解放。孙中山多次说过“三民主义”就是社会主义。但是，共产党和国民党有着两个本质的不同：第一，国民党在人民群众中没有根，而共产党是扎根于人民群众的；第二，国民党把自己看成上帝，他跟人民的关系是给人民送慈善。共产党是依靠人民、组织人民、发动人民，把组织起来的人民看作是上帝。当共产党感动了这个上帝的时候，上帝就帮着共产党移山。从三大纪律、八项注意到缸满院净，再到均分土地，老百姓感受到了共产党的真诚，感受到了共产党时时刻刻都在惦记着自己的事，这才会把最后一碗米、最后一块布、最后一个儿子交给共产党。60多年过去了，打江山时我们依靠的是人民群众，今天建设国家是不是不再需要发动群众了？实践告诉我们，不但要发动群众，而且要历史地、现代地、与时俱进地研究人民群众的生存、生产、生活方式，要用现代的语言、现代的理念与群众交往和沟通，这样才能做好群众工作，才能真正发动好群众。张家港的实践告诉我们，只要我们紧紧地依靠群众、发动群众，让党和群众的关系水乳交融，我们就能做好社区工作，我们生活的社区就会充满阳光。