中国农产品贸易需适应世界市场新变化

贾楠菲

2014年度世界贸易组织《世界贸易报告》显示，农产品价格在可预见的将来会保持强势上涨趋势。经济合作与发展组织（OECD）和联合国粮农组织（FAO）对未来农产品贸易预测称：农产品价格继续上涨，生产成本增加，产量增长减缓，粮食消费下降，饲料消费增长，贸易增长放缓但结构出现新变化，生物能源将进一步拉动农产品需求。

经过三十多年改革与发展，中国农业发生了深刻变化，综合生产能力显著提高。同时，中国的国际农产品贸易发展迅速，尤其是加入世界贸易组织十几年来，在农产品市场不断开放的情况下，中国农产品贸易总额逐年增加，在国际市场的地位不断提升。但此过程，也给中国农产品贸易带来了挑战，主要表现在：

贸易逆差持续扩大。海关总署数据显示，由于大量的国外农产品涌进中国市场，中国传统的农产品对外贸易在2003年后由顺差变逆差，中国成为农产品净进口大国。在国内市场对农产品需求刚性增长和供给增长乏力的共同作用下，中国农产品贸易逆差额未来将保持扩大态势。

农产品价格没有优势。由于中国农产品的生产过程简单，科技含量较少，投入的人力、物力、财力较多，导致农产品价格普遍高于国际市场价格，出口不断减少，进口不断增加。

农产品质量缺乏竞争力。近年来，由农产品质量安全引发的事件，屡屡成为国内国际社会关注的热点问题，中国农产品正在丧失国内外市场。

传统农业萎缩。由于国外农业产业的冲击，农业结构调整导致落后产能部门的淘汰，农业生产部门的部分收缩。并且，农村信息闭塞，农民转移成本较高，这会直接影响农村经济的可持续发展。

为了促使中国农产品贸易持续、稳定地发展和增长，针对当前世界农产品市场出现的新变化、新情况和新趋势，建议采取以下措施：

保护粮食安全，建立统筹战略机制。从中国农产品贸易逆差的结构来看，大宗农产品逆差占据了中国农产品贸易逆差的主要部分。大宗农产品在进口上既没有稳定渠道，也没有形成全球供应链，容易受制于人。因此，未来中国农产品贸易发展目标应是建立统筹的战略机制，一方面降低大宗农产品的对外依存度，另一方面也要保持进口渠道畅顺，形成稳定、多元化的供应链。

改善农业结构，推动农业现代化发展。中国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，在农业经营规模小、成本高和劳动生产率低的情况下，应根据农产品的相对竞争优势，大力发展农产品的加工转化，拉长农业的产业链条，促进农产品多层次增值，提高农业的综合效益，从而提高中国农产品国际竞争力。

增加投资力度，促进科技推广。中国对农业投资水平远低于发达国家，在农业基础实力较低的情况下，必须调整国民收入分配格局，提高政府与民间对农业的投资力度，加大农业基础设施建设和农业补贴，确保农业的产业化、优质化增长。为适应国际贸易要求，必须加快农业科技的推广，提升农产品的质量，降低农产品的生产成本，提高农产品出口的整体实力。

建立和完善农产品技术性贸易壁垒预警机制。应根据中国农产品的特点，有针对性地收集国外的技术性贸易壁垒信息，及时向出口企业发布预警信息。同时，及早获取有关成员国制定的技术法规、卫生检验检疫等信息，总结国内外农产品企业突破技术性贸易壁垒的经验与教训，为企业提供相应帮助。