论提高领导干部的执行力

姬信昌

（中共怒江州委党校，云南 六库 673100）

论提高领导干部的执行力

姬信昌

（中共怒江州委党校，云南 六库 673100）

执行力是21世纪世界各国和各类组织关心的话题。领导干部执行力的高低，直接制约着各级组织管理水平的提高和上级精神的贯彻落实程度，也影响到地方经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设工作。为此，要从战略的高度重视领导干部的执行力问题。

领导干部；执行力；重要性；途径

面对复杂多变的国际国内形势和日益复杂繁重的新任务，许多领导干部在实践中出现了不适应或不能完全适应的现象，特别是各级领导干部的执行力有待进一步提高。事实上，没有执行力就没有领导力。没有执行力就没有执政能力。执行力是21世纪世界各国和各类组织关心的话题。实践证明，执行力在很大程度上决定了各类组织（政府、企业、非赢利组织等）的运行绩效和运行效果。领导干部执行力的高低，直接制约着各级组织管理水平的提高和上级精神的贯彻落实程度，也影响到地方的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设工作。

一、提升领导干部执行力的重要性

任何政策都是针对一定的问题提出和制定的，而政策的制定并不等于问题的解决。从政策的规划、合法化，到政策目标的实现，还有相当长的距离，是一个十分复杂的过程。只有通过有效的执行，才能保证政策目标的实现，否则，再好的政策，也只是一纸空文。许多研究证明，在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余90%取决于有效的执行，也就是人们常讲的“三分战略，七分执行”。这充分说明了提升领导干部执行力的重要性。

（一）提升领导干部执行力是深化改革和促进发展的客观要求

上级党委和政府为适应经济社会发展制定的目标、战略、思路、办法、措施等，能不能得到贯彻落实，达到预期的目标，直接取决于领导干部执行力的高低。只有领导干部的执行力提升了，才能在落实上得心应手，不变形、不走样，决策才能发挥出最佳的效果。

（二）提升领导干部执行力是体现干部整体能力的最终落脚点

提升执行力需要领导干部整体素质的提高。如果领导干部素质的提升不与执行力密切地结合起来，工作中不负责任，不认真落实，没有把执行力转化为领导干部的凝聚力、战斗力、创新力和发展力，那么，只是表面上的素质提高，不会真正提高工作效率和管理水平。

（三） 提升领导干部执行力是科学判断形势、应对复杂局面的必然要求

领导干部科学判断形势、应对复杂局面的能力如何，直接关系到所在地区的兴衰成败，这就迫切需要我们的领导干部不断提升执行力，积极应对、处理各种新变化，及时做出科学判断，解决好各类复杂问题，才能把上级的决策和要求落到实处，真正使人民群众享受到改革开放的成果。为什么许多美好的理想不能如愿转变为现实？为什么经过专家、学者、相关部门反复科学论证的项目不能如愿变成具体的成果？为什么我们认为无懈可击的方案和设计不能变成真实的效益和绩效？为什么许多我们认为完善的管理制度不能变成产生效益的保证？这些为什么，领导干部们也可能经常围绕着相关的问题在思考。面对的环境和实际不一样，原因可能也不一样。但是，不能忽略的是：与领导干部的执行力有关。换句话说，就是没有很好地按照既定的战略意图去执行，或者说在战略目标的分解执行上出现了差错，这些都可以归纳到执行不力上。

二、提升领导干部执行力的路径

（一）加强学习，不断提高工作能力

常常听到有的干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心，我也想过解决问题的办法，但总觉得使不上劲”。这种现象在一定程度上反映了干部的“储备知识”不够用，导致执行力不强。为此，应从以下4个方面来提升领导干部的执行力。

1．把学习作为政治责任和第一需要，树立全员学习、终身学习的理念。学习问题，不仅关系领导干部自身的发展进步，而且关系国家、民族的兴衰和中国特色社会主义现代化事业的成败。是否重视学习、认真学习，是否注意通过学习、实践提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。领导干部要有一种“本领恐慌”意识，时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上。要深刻认识现代领导活动与学习的密切关系，深刻认识学习能力在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学一点、学深一点，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断优化知识结构、提高综合素质，在学习中提升人生境界、实现自我超越。

2．把学习党的理论、专业技能和各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。第一，要着眼提高理论素养，深入学习马克思主义理论，特别是马克思主义中国化最新成果，努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。第二，要着眼做好本职工作。为此，要认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。第三，要着眼完善知识结构，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面的知识，不断开阔视野、扩大知识面。

3．坚持学习与思考、运用与创新相结合，努力提高学习效果。第一，要从自身实际出发，努力改进学习方法，下苦功学习，挤时间学习，以谦虚的态度和顽强的毅力学习，不断提高学习的效率和质量，坚决避免形式主义、搞一阵风。第二，要注重思考。要养成边学习边思考的习惯，善于带着问题学习、结合实际工作学习。通过对问题的思考，深化对知识的理解。第三，要注重实效。学习要联系党和国家事业的发展，联系自身世界观和人生观的改造，更好地为最广大人民谋利益来进行。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步。第四，要注重创新。领导干部不能为学习而学习，要善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。

4．加强学习管理，完善激励机制，推进学习的制度化规范化。第一，切实加强学习制度建设。要建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使领导干部的学习形成长效机制。第二，要制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，明确具体要求，保证学习时间、提高领导干部学习的质量。第三，要进一步探索完善各种学习形式，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训等，不断增强学习的针对性和实效性。第四，要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。实践证明，学习能力越强，学习质量越高，应变能力就会越强，执行力就会提高越快。

（二）坚持求真务实、开拓进取的工作作风，不断提高工作水平

天下大事必作于细，古今事业必成于实。务实，就是要实事求是，真抓实干，勇于实践，这是衡量一个干部工作态度、方法、作风和成效的重要标准。坚持求真务实的工作作风，是领导干部提升执行力，落实科学发展观的内在要求，是加强党的执政能力建设的客观需要，是党的生命之所在。坚持实事求是，求真务实，是领导干部提升执行力的必修课。但是，提升领导干部的执行力，学习书本知识仅是基础。领导干部只有把书本知识化为实践，才能实现知识的价值。为此，第一，领导干部要发挥自身优势，做到三勤：口勤、手勤、脚勤。一是“口勤”。即积极向群众做宣传工作，要勤于宣传，勤于鼓动，倾心为民，以情赢民心，通过宣传教育，把党的路线方针政策变为群众的自觉行动。二是“手勤”。即勤于动笔，养成动手记、动手写、动手做的习惯。勤于记录，认真做好“民情日记”，客观真实地反映热点难点问题和基层群众的诉求；是勤于总结，把学习工作的成败得失定期不定期地总结出来，形成经验，吸取教训，以此不断提高驾驭工作、服务群众的能力；勤于服务，对群众反映的热点难点问题，能办的则马上办，不能办的则限期回复，并努力帮助解决，做到“事事有落实，件件有回音”，以实际行动取信于民。三是“脚勤”。即多到基层走走，多到群众家走走，深入地了解群众的疾苦，群众的诉求，乐于帮助群众解决实际困难。真正和群众交朋友，密切干群关系，树立领导干部的良好形象。第二，要有创新精神和创新能力。怒江州是边疆民族贫困地区，矛盾多、困难多、特殊性多，必须用新的观念认识问题，用新的思维分析问题，用新的策略思考问题，用新的措施去解决问题，敢于走新路、出新招、办新事，始终把握工作的主动权，真正使自己的工作有新典型、新特色、新面貌、新成效。

（三）增强人格魅力，提高工作成效

提高领导干部的执行力，一个至关重要的因素是要有人格魅力。美国著名心理学大师希尔博士有句名言：“真正的领导能力来自让人钦佩的人格”。一个人的人格魅力直接影响着他的领导能力，因此，领导干部注重提高自己的人格魅力尤为重要。我们经常会感到，同样的条件，同样的事情，不同的领导去执行，会有不同的效果。实质上，这就是人格魅力在起作用。党的十八大报告指出：“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”。领导干部的表率做好了，有一个良好的形象，执行力自然就会提升。

1.要不断增强自信心。自信心是实现自我价值最初的一种动力。撒切尔夫人曾经说过：“就领导而言，没有性别之分，只有能力之分”。作为新时期的领导干部，要充分相信自己的力量，坚定自己的信念，以自己独特的优势、潜能和智慧，塑造乐观向上、博学多才、挥洒自如的干部形象，用自信托起一片蓝天。

2.要增强担当意识和能力。领导干部开展工作，第一，要勇于面对困难，勇于迎接挑战，勇于担当责任，对自己职责范围内的事，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，不要含糊其辞、模棱两可，更不能推过诿责。第二，要善于在果断决策中增强魅力，在大胆负责中树立威望，切实做到不畏困难所惧，不自甘平庸，敢于超越自我、敢于追求卓越。

3.要树立良好的形象。领导干部要特别注意自己的形象，为此，要树立正确的名利观、权力观和地位观，始终保持一种平和、平静、平常的心态，注重加强道德修养、时刻检点言行、保持严谨作风，视名利如水、视事业重如泰山，端庄但不拘谨、时尚不媚俗，经受得住权利、金钱、物质的考验，把好清正廉洁、拒腐防变的思想防线，努力树立奋发进取、务实为民的良好形象。

（四）建立保障执行的长效机制，促进工作的落实

1.建立激励机制。不以规矩，无成方圆。要推动政策的高效执行和各项任务的落实，需要有相应的激励机制，否则，干好干坏一个样，干与不干一个样，必然影响领导干部的积极性。有了激励机制，就有了执行的动力。对真抓实干、能干善干的领导干部，要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，从而使广大领导干部在执行中得到好处，在落实中得到实惠。只有这样，才能不断激发广大领导干部注重提升自己的执行力的主动性和积极性，形成推动工作执行的强大力量。

2.完善问责机制。要按照有权必有责、权责统一的要求，逐步建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、制庸、罚劣的原则，做到奖罚分明。让不干事的领导干部“有闲不起”的危机感，让不执行和执行不力的领导干部有“坐不住”的忧患意识，让不作为的领导干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。

3.强化监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段。要充分发挥督导检查在推进领导干部执行力建设中的重要作用，不断提高执行效率。第一，要督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。第二，要紧紧围绕上级的决策和中心工作，对领导干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项及时督查、日常事项定期督查，做到多管齐下、立体约束，促使我们的领导干部的执行力能够不断得以提升，确保政令畅通，各项工作能够顺利落实到位。

责任编辑：马树勋

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1671-2994（2015）03-0080-03

2015-03-28

姬信昌（1960-），男，云南昌宁人，中共怒江州委党校副调研员，副教授。研究方向：中国特色社会主义理论体系，党的建设。