关于与国企合作开展海外团建和公共外交的初步调研

文 / 周际

关于与国企合作开展海外团建和公共外交的初步调研

文 / 周际

我国的海外青年是一个日益庞大的群体，主要可分为留学生、中资企业和机构外派员工、就业和创业者（青年华侨）三类，从团的工作和外交工作的要求来看，他们日益成为共青团新的重要工作对象。其中，广大国企外派青年员工有组织、成建制、纪律性强、生活环境相对艰苦，是亟需团组织关怀服务、值得团组织依托和信赖的群体。加强国企驻外团建并以这支青年力量为抓手开展公共外交，两项工作相辅相成，大有可为。

国企外派青年员工的特点和需求

国企外派青年员工这一群体总体上看与留学生群体有很大不同，呈现以下主要特点：

集中分布在发展中国家。基础设施类（交通、电力、通信等）和能源资源类（油气、矿产等）企业占走出去的大头，大部分外派员工常驻亚非拉等发展中国家，很多项目位于战乱国家和偏远地区，条件艰苦，环境闭塞。截至2013年底，中国电建在92个国家有1021个项目，其中亚洲528个，非洲432个，这两大洲占比95%。中国水电顾问国际公司驻巴基斯坦青年员工孟锐称，自己身边的好几个年轻同事因战乱、车祸命丧他乡。中海油服股份公司团委书记赵天宇称，他们外派的360位35岁以下员工大多在物探船和钻井平台上工作，海上没有手机信号，通信极其不便。金融商贸类企业的海外业务主要在发达国家，外派青年数量相对少。

思想政治素质比较过硬。国企对外派青年员工的思想政治素质有较高要求，出国前会进行比较严格的思想政治教育和培训，使其在艰苦陌生的国外环境下能经得起诱惑，确保国有资产不流失，防止涉密信息外泄等。

业务能力得到较大锤炼。海外项目管理层和业务骨干普遍较国内年轻，基础设施类企业尤为明显。这些青年在海外项目一线摸爬滚打，国际业务和外语水平均比较过硬，在商务谈判、项目管理、工程技术等对外经济技术合作的各个领域均涌现出一批青年才俊，成为海外业务的中流砥柱。

从国企青年员工总体看，外派者仍是一小部分，但这一小部分却比国内的一大部分更需要团组织的关怀和服务。他们面临的主要需求有：

精神世界亟需关爱，这是最为迫切的需求。外派青年员工普遍反应，长期驻外生活单调乏味，寂寞感、空虚感所导致的精神压力较大，有的甚至产生抑郁等心理问题。大多数项目上男多女少，单身男青年缺乏感情寄托，已婚青年则牵挂国内家属。

爱国热情需要释放。长年驻外工作生活，远离祖国亲人，天然的会令人产生一种格外强烈的爱国热情，这些年轻人的情感时而很坚强，时而又很脆弱。

职业发展需要规划。对于那些大学毕业不久便被派驻国外的青年员工来说，在国外相对闭塞的环境下，容易对职业前景感到迷惘，对个人发展感到困惑，对将来回国后重新建立人际关系感到焦虑，不知道该往哪个方向努力，导致进取动力不足。

融入当地需要组织和平台。用“群居”一词可以生动形象地比喻很多外派青年的生活状态，除了安全形势恶劣的地方，更多情况是我们自缚手脚，没有积极主动地融入当地。

国企海外团建的工作现状和主要困难

当前最突出的困难是，团组织以什么身份在境外开展活动？许多国家禁止外国企业在当地从事政党活动，包括共青团在内，这给国企海外党建和团建形成客观障碍。有的即使成立了团组织，组织生活也基本上与党组织生活一起悄悄进行，对外活动更无法大张旗鼓地开展。

另一个问题是，作为中国政府在海外的派出机构，各使领馆党委应发挥什么作用？使领馆的组成主要来自政府部门，含外交部、商务部、文化部、教育部、科技部等，其对我驻当地青年的工作局限在各领域内的涉外服务行为，如领事保护、招商引资、留学服务等，思想引导工作有所不足。因馆员年龄结构因素，绝大多数使馆未建团支部，只成立了针对馆内年轻干部的“青年读书会”。使领馆党委似可专题研究如何统筹协调推进当地各中资企业、机构的团建工作。

以青年公共外交为突破口加强国企海外共青团工作

国企海外团建工作应把握实事求是、循序渐进、因地制宜、多做少说的原则，以引导、服务青年和服务企业海外发展为双目标，切忌追求形式而不重内容。驻外青年最大的需求简而言之就是安全、快乐，团的工作应有助于他们在外安全、快乐地工作和生活。团的工作目标、形式、手段与国内应有所不同。

从当前实际出发，提出以下建议：

请团中央领导利用出访机会赴中企驻外项目视察或举办座谈会。

团中央书记处第一书记秦宜智同志一向高度重视并十分关心海外青年，于2013年9月访问俄罗斯、老挝和2014年8月访问澳大利亚、印尼期间，多次赴使领馆与青年同志们交流，还考察了我国企业对老投资项目。实地调研情况，倾听青年诉求，为他们加油鼓劲，向广大海外青年员工传递了组织上重视、关怀海外青年的信号。

将国企外派青年员工纳入我青年外事工作范畴。第一，在中国政府青年代表团中增加中企常驻所访国优秀青年员工的比例。他们熟悉访问国情况，且能留在当地继续对外交往联系，这样做既给他们提供了机会，又有利于提高我大规模青年访问的实际效果，另外还节约了出访经费，减免了出访手续。第二，出访团组可以和海外国企合作，把中资企业走出去与当地共同发展作为一项访问交流内容，例如安排中外青年共同考察两国合作项目，或请有能力的企业承办联谊活动。第三，全国青联可利用对外交往的资源，帮助海外国企与驻在国青年组织、青年服务机构建立交往，为其开展青年公共外交提供渠道。

推动在有条件的驻在国成立“驻某国青年工作委员会”。我使领馆可牵头，由团中央、国资委、央企团工委、中资企业参与，在有条件的国家成立“驻某国青年工作委员会”，建立规划、交流机制和活动平台，定期由我驻当地的使领馆、企业、文化中心、孔子学院、中央媒体等机构轮流举办针对青年的各种活动，既可以是我各机构青年内部交流、培训，也可以是与当地青年对话、联谊等。在留学生较多的发达国家，还可将留学生组织纳入进来。总之，要充分利用各种资源，促进青年员工流动起来，而不是互无往来，死气沉沉。建议在有条件的地方先试点，时机成熟后再推广。

在每年重要节点发动驻世界各地的国企集中开展青年公共外交活动。在每年五四青年节、8.12国际青年日、12.5国际志愿者日等重要节点当天集中开展活动。活动应与企业在当地树立形象、回馈社会联系起来，如义卖、义工、沙龙、论坛等形式均可以。在某些国家，我外派青年志愿服务队可与当地中企青年联合策划一些较有规模的志愿服务活动，以扩大影响。

（作者系共青团中央国际联络部四处干部）