小城市的门槛（一）

梁市

去年，肇庆市正式把怀集县定位为建设成为肇庆城市副中心。作为珠三角欠发达地区的山区县，怀集正加快推进广佛肇（怀集）经济合作区和县城东、西部新城两大发展平台建设，促进新型工业化和新型城市化。该县住房和城乡规划建设局局长梁家湘近日在接受《小康》杂志记者采访时说，怀集县住建部门将着力推進县城东、西部新城开发建设，开放家门，降低门槛，优化服务，吸引优秀外来人员落户。

全县近半人口将居住县城

怀集县地处广东、广西、湖南三省（区）边缘地带，位于“泛珠三角”的咽喉，建成通车和规划建设的二广、昆汕、怀阳三条高速公路和贵广高速铁路在该县交汇。

梁家湘向记者介绍，在地方区位交通优势日益凸显之下，怀集县抓住机遇，配合广佛肇（怀集）经济合作区的进一步发展，带动工业、农业、服务业一体化的发展，今年全县落实96个重点项目，其中城建宜居工程项目33个，计划总投资239亿元，开发公共基础设施项目和房地产项目，提高城市承载力。

在肇庆市委“两区引领两化”的总体部署之下，怀集坚持以建设“三江六岸、山水特色”生态型现代化宜居山水城市为目标，全面实施“东扩西拓”战略，加快建设东、西部新城。届时，将使怀集县城面积由18平方公里扩大到43.38平方公里，城市居民人口增加到48万人，进而再优化城镇功能布局，以期吸引外来客商投资、落户，让更多的优秀人才融入怀集、扎根怀集。

优化服务吸引优秀人才

怀集全县总面积3573平方公里，总人口103万人，人口、面积均占肇庆全市的四分之一。然而，怀集县外来人口不多，反而外出务工的劳动力居多，怀集甚至存在人才匮乏的局面。因此，怀集鼓励长期稳定就业的异地务工人员、技能型异地务工人员、获得表彰鼓励和积极参加社会服务的优秀异地务工人员办理入户怀集。

怀集县公安局户籍科负责人陈业清介绍，当地放宽准入门槛的政策，但入户情况仍不太理想。

积分入户范围宽。广东省及外省务工的农村户籍人员和城镇户籍的异地务工人员，均可参加积分入户，按照肇庆市政府印发的《关于肇庆市开展农民工积分制入户城镇工作的实施意见》》实施，对参与积分并达到规定分值的人员，可申请入户怀集县。

另外，怀集实现了入户方式多样化。陈业清进一步解释，除了积分入户之外，怀集县更是重点推出购房入户、亲属投靠入户、科技迁移、以及政府引进人才入户等户籍改革措施。但据当地腾业房地产销售经理介绍，在新落成的房产项目上，本地城市人员、乡镇村人员、以及外来人员的购房比例约为5：4：1。目前通过买房入户怀集的外来人口还属少数。

同时，改革入户的办事程序，简化手续，推行信息化管理，提供落户便利。怀集县整合资源，设置专门窗口，开辟绿色通道，为异地务工人员提供“一站式”便利服务，肇庆市内网上直接迁移，无须纸质的证明书。

此外，怀集积极推进异地务工人员随迁子女平等接受义务教育，逐步将异地务工人员纳入城镇住房保障体系，进一步扩大异地务工人员社会保险覆盖面;把异地务工人员纳入社区服务管理，加强对异地务工人员的法律服务和法律援助工作，以及更新调整对造成异地务工人员学习、生活、工作不便的有关政策。

编辑/王 凯