浅议农村成人教育发展的困惑与对策

唐书军

面对迎面而来的经济浪潮，如何营造良好的发展环境，让我国占较大比重的农业经济和知识经济有效接轨，变巨大的人口负担为宝贵的人力资源优势，从而改变农村面貌，提高农民生活水平，这离不开农村成人教育的快速发展。

一、建成和谐小康社会对农村成人教育工作提出的新要求

党的十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。从当前形势看，推进城镇化建设是新一轮发展的重要引擎，也是增加有效投资、提升农村人居环境的重要方向，更是改善人民生活、提高人们生活品质和幸福指数的重要内容和措施。

当前农村劳动者的文化层次和知识结构不尽合理，农村产业结构亟待转型。这就要求农民不断学习先进的实用种植、养殖和农产品加工技术，参加有针对性的技术培训，尽快提高知识水平和专业技能，增强安全生产知识。因此，农村成人教育任务艰巨。我们必须顺应形势、统筹安排，抓好农村成人学校教学培训工作。

二、农村成人教育面临的困惑

近年来，农村教育事业有了长足的发展，农村成人教育也有了相应的进步。县、乡、村三级培训框架基本形成，已经初步显现出服务地方经济社会发展的能力。然而，由于条件所限，多数培训机构教学设施不完善，教育基础薄弱，运行不畅，效果也不明显;加之培训对象对参加成教学习的认识不到位，或受其他因素影响，参加学习的积极性不高。这致使农村成人教育在社会上处于边缘地位，社会认可度不高。

农村成人教育是国家和社会为劳动者提供的就近学习、方便生产生活的一种教育形式，它的目标是提高劳动者的素质，教育对象是从事生产的劳动者，它担负着农村基层社会的文化技术、文明新风、生产技能的传播任务。农村成人教育如果办得好，对新农村政策的落实、农业技术的推广和农民致富有着不可低估的作用。目前，农村劳动力的文化程度与社会主义新农村建设的要求尚有一定差距。“三后”毕业生占整个劳动力的84%左右，他们头脑灵活，精力充沛，是农村劳动力中最富有活力的人群，本应是农业生产的主力军。但是，受打工潮的影响，这部分人群纷纷外出务工，造成农村劳动力缺失，农业技术推广滞后，给当地农业生产带来一定的不利影响。而目前我国的农业科技转化率很低，还不及发达国家的一半，其中很重要的一个原因就是农民科技意识不强、技能水平较低下，以及劳动主力军外流。因此，农村产业结构调整应加大力度、快速推进。

三、解决农村成人教育发展难题的对策

根据当前成人教育教学工作面临的形势和任务，笔者认为，农村成人教育要想走出困境，至少应尝试做好以下几个方面的工作：

1.深入调查研究，制订出行之有效的培训规划

要完成提高农村劳动者素质的光荣使命，成人教育工作者必须熟悉当地情况，做到心中有数，有目的、有针对性地开展工作，彻底扭转研训工作不适应市场经济发展的现状。广大成人学校的教师应该发挥主观能动性，经常性地深入农村调查研究，了解和掌握乡、镇、村的实际情况。对于村情、户情、从业者的素质和培训类别的要求，都要分类登记造册，并向上级党委、政府汇报，当好领导的参谋，争取上级的支持，制定出切实可行的培训计划，开展多门类、多层次、多形式的技术咨询培训。

2.认真抓好教材建设，建立富有地方特色的成人教育教材体系

农村成人教育教材匮乏是一个比较普遍的问题。目前，我国尚没有统一的成人教育教材，这是由于农村成人教育服务的对象比较复杂，各地农业生产习惯差异较大，需要的技术教材不尽相同，难以统筹兼顾。现有教学基本上是以县市成人教研室和农村成人学校教师因地制宜根据时令特点，随机灵活组织的培训。因此，要想提高农村成人教育的质量，就要组织农村成人学校专职和兼职教师编写适合当地实际情况、科技推广所需要的乡土教材，通过长期办班，逐步分类规范乡土教材，建立有地方特色的成人教育教材体系。

3.勇于创新，大胆试验，积极探索成人教育教学培训的新模式

随着市场经济各项改革的不断深化完善和成人教育的蓬勃发展，针对成人教育教学工作出现的新情况、新问题，传统的教育教学理念和教学模式已经不能适应教学工作的需要。这就要求我们不断探索成人教育的办学新路子，研究成人教育的教学方法。我们要根据农村的生活特点，利用农闲、午后、晚上的时间，组织农民进行理论与实践相结合的培训，积极采用现代教育技术手段如视频、音响、动漫、课件演示相结合的方式，使农民在培训的过程中感受到学习的乐趣和重要性，能够学以致用，使农村成人学校真正成为推动人们生产生活的源动力。（责编  陈   颖）