从“澳门模式”说开去

晓景

转眼间，澳门已经回归祖国15年。30多平方公里的小城澳门脱胎换骨，在祖国的怀抱中实现惊人的跨越式发展。而澳门成功的基石，是正确处理“一国”和“两制”的关系。在澳门，“一国两制”已经从创新性的思维逐步变成具有强大生命力、具有典范意义的生动现实。

15年来，中央政府坚定贯彻落实“一国两制”方针，严格按照基本法办事，全力支持特区行政长官和特区政府依法施政。澳门在保持原有的社会制度不变的同时，充分利用基本法所规定的高度自治权，开创了“澳人治澳”新局面。“澳人治澳”局面的成功开创， 形成了“澳门模式”。

“一国两制”推动澳门发展

澳门回归15年，发生了翻天覆地的变化。澳门特区行政长官崔世安接受采访时说，澳门回归15年是特区政府与广大澳门居民贯彻“一国两制”“澳人治澳”，高度自治，落实澳门基本法的15年。我们所从事的事业是前人未经历过的事业，任重道远。这里没有现成的经验，发展过程也不会风平浪静。特区政府与广大澳门居民凭着爱国爱澳的热诚，将“一国两制”的制度优势与澳门的独特优势相结合，取得特区15年建设的辉煌成就。在回归首年，澳门扭转了回归前4年经济持续负增长的困局，迈向复苏的坦途，并踏上平稳增长的康庄大道。据统计，2000年至2013年，澳门经济实质增长率年平均为13%；2013年本地生产总值为4134.7亿元（澳门元，下同）；2013年人均本地生产总值为8.7万美元；2013年总体就业人口每月工作收入中位数为12000元。今天的成果来之不易，第一、第二届特区政府为此打下了很好的基础。我们要珍惜成果，让成果更加丰盛。

回归15年来，特区政府的施政重点都是优先解决经济发展问题，这也是中央政府和祖国内地、特区政府和澳门同胞以及国际社会共同关注的“第一号焦点问题”。在经济发展方面，回归后的澳门赢得“好评如潮”。可以说，“一国两制”在澳门的逐步成型、成熟，正是建立在澳门经济发展“阴转晴”和全面繁荣基础之上的。

回顾回归15年来澳门的经济发展道路，可以发现，这条道路并非一路平坦，而是布满荆棘，是一个不断抓住机遇、迎接挑战，不断转危为机、开拓创新的过程。面对亚洲金融风暴、非典肆虐以及全球性金融危机的挑战，澳门抓住祖国内地加入世界贸易组织、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）签署、《泛珠三角区域合作框架协议》签署和中国内地部分省市开放对澳门的“个人游”“自由行”以及国家“十一五”规划、“十二五”规划等将澳门纳入国家整体性发展的战略视域等机遇，乘经济全球化和祖国内地经济全面崛起的大势，走出了一条继续保持作为祖国内地对外开放的“窗口”“桥梁”“国际通道”以及“世界旅游休闲中心”“国际化的区域性经济贸易服务平台”的经济建设新路，不断丰富和深化“一国两制”这一理论创新与实践创新的具体内容，向全国人民、向全世界证明了“一国两制”科学构想充满生命力，不仅是解决历史遗留下来的澳门问题的最佳方案，也是澳门回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排和根本保证。

国家主席习近平在会见澳门特区行政长官崔世安时，对澳门回归以来“一国两制”的建设成绩给予充分肯定和高度评价：“特区政府稳健施政、务实有为，妥善应对各种困难和挑战，在发展经济、改善民生、加强与内地交流合作等方面做了大量工作，澳门总体形势继续向好发展”。同时，也对澳门的明天寄予殷切希望：“当前澳门正处于历史上比较好的时期。但未来发展也面临一些挑战。希望澳门特别行政区政府和社会各界增强忧患意识，利用有利时机和条件，研究解决制约发展的突出问题，为澳门长远发展夯实基础”。希望特区政府“牢记中央政府重托和广大澳门居民信任，依法履职尽责，增强前瞻意识和忧患意识，提高特区治理水平，扎实谋划和推进澳门可持续发展，为‘一国两制在澳门的成功实践打下更为坚实的基础”。

“澳门模式”开启榜样力量

国家主席习近平视察澳门的活动和讲话覆盖了12月21日澳门所有平面媒体的版面。澳门舆论认为，习近平所提的“四点希望”既高度概括澳门实况，也为美好未来指明方向。同为特别行政区的香港也高度关注澳门的回归庆典，香港舆论认为，澳门落实“一国两制”取得巨大成功，经验值得香港学习。

澳门“一国两制”的成功推行，是榜样也是力量。22日出版的香港各大报纸，继续热议国家主席习近平20日在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上的讲话。多家大报认为，澳门“一国两制”的丰硕成果，反衬香港“占中”的弊端，如何拨乱反正、激浊扬清，值得香港社会各界深切反思。

《文汇报》的署名评论说，澳门的“一国两制”实践之所以取得丰硕成果，首先是“一国两制”和澳门基本法在澳门社会广泛深入人心、得到切实贯彻落实，宪法和澳门基本法规定的澳门特别行政区的宪制秩序得到尊重和维护，中央全面管治权有效行使，特别行政区享有的高度自治权受到充分保障；第二是澳门同祖国内地的交流合作日益密切，分享祖国发展带来的机遇和成果，澳门同胞对国家的认同感和向心力不断加强，爱国爱澳成为社会主流价值观；第三是生活在澳门的不同族群和谐相处，守望相助。

《大公报》社评评论道，澳门诸多成功经验，令香港的缺失与遗憾显得那么突出，尤其是在刚从“占中”魔影中摆脱出来的当下。国家主席习近平的讲话虽然针对澳门所阐发，但无不与香港息息相关。他就澳门作出四点希望，亦是对香港的希望和鞭策。

社评说，处在政改关键时期的香港，社会各界正在全面反思。香港社会要思考“一国”和“两制”关系，思考民主和法治关系，思考香港和内地关系。“一国两制”实践要深入并取得成效，就必须按照习主席所强调的，“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”

《商报》引述多位港澳问题专家表示，习主席的讲话对“一国两制”在澳门的成功实践予以高度评价，澳门回归以来取得的成就印证了“一国两制”构想具有强大的生命力。“一国两制”是中国的一项基本国策，它很好地解决了香港、澳门顺利回归的问题，是保持港澳长期繁荣稳定的制度保障。澳门的实践充分证明，这项具有中国特色的制度性发明是正确的、成功的。

《商报》社评指出，在围绕香港政改问题的讨论上，核心是要不要遵循“一国”的原则，要不要尊重中央对香港的管治权，要不要尊重基本法的宪制地位，这些是关系到“一国两制”实践发展方向的大是大非问题，绝无任何退让与妥协的余地。

最新一期香港《亚洲周刊》说，澳门是香港的镜子，照出了香港的奇特现象。《文汇报》社评认为，要做到“三个必须”，须对“一国两制”方针有全面准确的理解。香港社会还有一些人对“一国两制”和基本法存在模糊认识和片面理解。香港出现的对经济社会和政制发展的一些不正确观点，乃至发生违法“占中”，都与此有关。社评说，习主席对澳门提出的四点希望，对香港同样有指导意义。