浅析乡镇工业园区的主要环境问题与对策

杜渊

（扬州市江都区环境保护局 江苏扬州 225200）

浅析乡镇工业园区的主要环境问题与对策

杜渊

（扬州市江都区环境保护局 江苏扬州 225200）

随着我国工业的不断发展，环境问题越来越突出，特别是在乡镇工业园区及其周边区域。因此我们必须结合工业园区实际现状开展有效的有针对性的环保工作来进行应对，为企业提供良好的投资环境，为人们提供舒适的自然生存环境，我们不仅要通过污染防治措施减轻环境污染，更要从产业定位、规划优化调整来防止环境质量的下降，控制环境污染的影响范围。

工业园区；环境问题；对策

1 乡镇工业园区面临的主要环境问题

1.1 产业定位不明确，环境发展空间受限

乡镇工业园区普通存在行业类别多，各企业之间的产业关联性差，不能形成有效的产业链。园区内重点项目不突出，项目连带效应未形成。园区内产业未形成集团优势和产业特点，不能形成资源原地高效循环利用，产生的“废物”科学合理利用率低，造成资源浪费，增加了环境的压力，压缩了环境容量和环境潜力。

1.2 选址规划布局不科学，环境问题突出

目前乡镇工业园区普遍存在着园中有村，村中有园的现象，又因个体的感应差异与承受力的不同，这就必然会产生一些环境纠纷与社会矛盾影响。这些影响的不断出现，与园区选址规划布局的合理性有关，其主要原因为：（1）园区的设立充分依托原有企业进行拓展，忽视了企业与镇区地理位置关系的合理性、科学性，增加了环境风险点和风险强度，扩大了环境影响的范围。（2）项目的入园进区仅考虑了企业经营运作便捷，忽视了项目所在地及周边区域的环境承载能力，忽视了项目的排污对周边环境敏感目标的环境影响。（3）新园区在建设过程中未能完全按规划环评的要求来严格执行，对项目可能造成的环境影响估计认识不足。

1.3 配套的污染防治设施和公用工程滞后

乡镇园区的规划建设中，所相配套污染防治设施不到位。如：园区内污水处理厂和污水管网建设普遍滞后或运行质态不佳。污水处理厂建设考虑了原镇区的生活污水的处理与园区内废水处理的融合，但未充公考虑到园区内工业废水的处理难度。集中供热等公用工程基本处于停滞状态，其主要是受地方的财力等因素的制约。

2 乡镇工业园区主要环境问题的对策

2.1 明确园区产业定位，降低污染防治的难度

开展园区内企业摸底调查，主要调查企业的行业类别、生产规模、生产工艺、产排污状况以及与之相关联的企业和行业。对调查结果按行业进行分类梳理和汇总，找出与重点行业关联性强的行业。园区在立足于原规划和现有产业的基础之上，优化调整产业，控制弱势或关联性差的行业，突出优先发展的行业和发展方向，积极吸纳与重点行业配套的行业入园，使园区形成闭环式产业链或相对集中统一的产业集群。产业链的形成，不仅节约了资源，还将大大减少末端污染物的种类，降低污染物的产生量和排放量。产业集群的形成，对污染防治的针对性，提供了便利，降低了难度。

2.2 规划布局的优化调整，减少环境风险点

园区的产业规划布局的前提是充分考虑区域内及周边区域的环境承载能力和环境功能区域设置要求。依据原规划、园区布局现状及园区周边环境状况，对园区进行环境影响跟踪评价，找出园区发展上的环境瓶颈与潜力。如：环境矛盾多发点位、环境隐患集中地、潜在的环境风险和相关的环境潜能等情况。依据规划环评的要求和跟踪评价的结论，结合产业布局现状和产业定位，规划现有行业的发展预留空间，同时要规划与之相对应的上下游行业的发展空间和园区目前的发展瓶颈，并依据关联行业的特征来规划上下游行业选址布局和调整。规划优化调整应围绕园区的产业定位来进行，围绕重点行业规划出相应的产业片区。可对部分小、少行业（企业），实施园区内部调整和合理安置。规划的优化调整要充分论证园区边缘地块和敏感区域的功能规划，论证边缘地块和敏感区域附近的环境敏感目标及有关保护对象的相关管理要求。敏感区域（如：园中村、园内河等）的规划，要考虑敏感目标的保护与拆迁，结合行业特征设置卫生防护距离和大气防护距离。边缘地块的规划，要建设一定带宽的防护植物林隔离带，物种要本地化、多样化、层次化、季节鲜明化。隔离带的建设不仅可以起到绿化、美化园区的作用，还能隔离弱化环境污染影响。同时也能起到生物预警作用，对污染事故的发生做到提前预防和及时控制。

2.3 积极推动配套公用工程的建设，拓展环境发展空间

虽受地方财力等诸多方面原因的影响，乡镇仍应从发展的角度优先准备资金、预留空间，推动污染防治设施和公用工程建设，亦可采取第三方运营的模式，实行社会化运作。同时，应充分整合区内的现有资源，发挥现有工程的最大潜力。如：对污水处理厂的升级改造，对污水管网加强日常维护和延伸，对未建或筹建中的污水处理厂进行设计方案的重新优化论证，充分考虑工业废水的接管可行性和处理能力。推行能源结构调整，积极推进煤改气、煤改电工程，不具备条件的可考虑成型生物质燃料，降低大气污染。方案实施过程中要分析锅、窑炉结构改造与更换的利弊，选择最佳方案，杜绝假死复燃现象，同时不能忽略废气的末端治理。对于部分行业的产废特点（如：量少、点多），可采取由专人或专业部门实行定人负责、定期服务、统一收集、统一处置的方法。这不仅降低了企业的管理成本，还规范了处理处置行为，减轻了园区的环境压力。如：机械加工行业所产生的废机油、废切削液等。园区内配套的污染防治设施和公用工程的建设改进与整合，将为园区发展，腾出环境容量，拓宽环境空间。

明确产业定位、优化园区规划布局、加强污染防治设施和公用工程的建设改进与整合，将会促进人与人、人与自然、企业与居民、企业与自然的和谐协调发展关系。

[1]郑一芳,衡兆祥.宝应县乡镇工业集中区环境影响评价[J].污染防治技术,2008,21（4）：41-45.

[2]杨士林,王峰峰.小城镇工业园区环境影响评价问题浅析[J].资源节约与环保,2013（10）：122-123.

杜渊（1976—），男，江苏江都人，本科，工程师，主要从事环境监测与环境影响评价工作。