关于加强农村环境综合整治的对策建议

陈华香

（寻乌县环境保护局江西赣州342200）

关于加强农村环境综合整治的对策建议

陈华香

（寻乌县环境保护局江西赣州342200）

农村地区的环境问题已经十分突出，并成为制约农村经济发展和社会和谐稳定的重要因素之一。本文将对农村环境问题进行简要分析，并有针对性的提出其综合整治的有效对策。

农村；环境综合整治；对策

近年来，农村生态保护和污染防治已经成为我国基本国策之一，这也使得很多农村环境质量得到有效改善。但是，随着经济的发展，农村环境形势依然严峻，尤其是农村生活污染和农业水源污染问题，为此，加强农村环境综合整治，是具有现实意义的。

1 农村环境问题分析

1.1 农村环境保护意识不够

许多农村和部门都没有意识到农村综合环境整治对农村经济发展的意义所在，对农村环境整治的内涵没有准确的把握，对工作方式也没有进行及时创新，资源整合、设施维护、监测测评、技术指导等问题都没有与农村实际相贴合。

1.2 农村环保投入长期不足

农村环保投入的不足使得环保设施的覆盖率不够，急需资金来改善。就目前来说，在我国60多万个通过国家试点完成农村环境综合整治的建制村中，还有很大一部分的环境治理还处于空白，与实际需求仍有较大差距。

1.3 农村环保基础薄弱

法规标准需要完善。我国现行的环境保护法律、法规、标准，在实际的农村环境保护工作中，需要进一步加强针对性和可操作性,相关排放标准还存在空白。农村环保科技支撑力量薄弱，农村环境保护基础研究不足，农村环保科技人员匮乏，缺乏适合我国国情的农村环境保护先进适用技术和设备。

1.4 农村环境监管能力滞后

在县级等基层环保部门的工作能力还有待提升，许多县级或乡镇级别的环保部门无法为工作人员提供优良的工作环境和编制，其监测能力和设备都需要升级，这对农村环境综合整治工作是一项重大障碍。

2 加强农村环境综合整治的对策

2.1 建立农村环境综合整治的协调联动机制

在农村开展环保工作，实则是一项长期、复杂的系统性工程，若是仅凭一两个部门的工作开展，恐难完成，这项工作务必在众多部门的统筹协调，有效配合下方可顺利开展。要构建起农业、林业、水利、环保以及财政等各部门间的联动机制，成立环保工作组，用以统筹协调各部门工作，对资源、信息等加以整合共享，形成合力开展工作。另外，要尽力发挥出环保部门的整体协调和监督能力，环保部门在农村的环境治理工作中大多均由资金投入，针对各种污染治理也具备了先进的技术手段以及充足的监测数据，这些都使得环保部门在工作开展中具有了绝对优势，再辅以农林牧渔等单位的积极配合，必将会在农村环境治理工作中取得突破性进展。

2.2 推进农村环境综合整治工作

尽量在全国范围大力推行业已成型的农村环境治理模式，推广成功经验，当然，也要根据各地的实际情况加以方法完善，以更加有效的适应当地环境治理的需要。针对农村饮用水源的保护，要划出水源保护区和责任范围，强化针对水源管理范围的监管，对饮用水周边环境的整治也要实施更为有效的措施；针对农村污水处理问题，应当采用积极推进污水分级，多元化处理方式，对于规定减排的乡镇，要建立起污水集中处理站，城镇附近的乡村生活污水可并入就近城镇的污水处理管网一起处理；由于农村人口的居住地相对分散，加之遇到地理条件复杂的乡镇，就应当根据实际情况在当地建立起逐级污水处理设施，以此来强化农村餐饮旅游业发展所产生的污水处理以及管理力度；对于农村居民的生活垃圾处理，要积极开展垃圾分类、汇集以及无害化处理，构建起相应的处理系统，推行“按户分类，各村集中，乡镇运送，县市处理”的模式。农村居民居住分散，交通不利，因而有关部门要因地制宜，积极宣传并引导农村居民将生活垃圾加以日常分类，当地减量，合理利用。针对家禽家畜的养殖所带来的污染整治，要规范养殖区域，对特定的养殖范围加以严格监管；对于农村面源污染治理，要强化工作中的评估和防范，积极推行有机农业种植技术，在源头上加以防污，综合整治，扩大有机生物农药使用范围，提升其效能，尽量减小化学农药的毒副作用。

2.3 加大资金投入，确保资金投入机制

不断拓展农村环境综合整治的融资渠道，加大其资金投入，需要从以下几个方面入手：第一要积极配合专项资金的投入，为项目推进提供前期考核经费、组织经费、监测费用以及评估费用。第二要及时与财政、建设、交通、农业和水利等多部门协调，鼓励他们参与农村环保整治，并适当引入资金，提高资金使用效率。

2.4 确保农村环境污染防治设施长效运行和维护

在进行农村环境治理的整体规划时，首先要关注农村防污设施的建立以及污染物处理站的运行维护等问题，其中不仅有维护的措施，还要解决建设所需的资金问题等等；对于选取何种项目，采用什么样的处理技术，不仅要充分考虑成本问题，更要反复论证建设难度以及后期的维护投入；项目验收合格之后，县级政府要立即进行资产转接，根据当地城乡的建设特点，进行设施管理上的权责划分，规定管理责任人，强化技术指导，构建起全面的设施保养、检修以及运行上的规章制度，根据各地切实状况，以财政补贴为主，结合乡镇自筹，募集资金等方式来解决正常运行所需的资金问题。提倡第三方托管，集中运营模式，将农村环境治理的设施运作推向市场化和专业化发展之路。

[1]夏玲,吴勇.安徽省农村环境问题研究[J].安徽电气工程职业技术学院学报,2010(4).

[2]林美萍.环境善治:我国环境治理的目标[J].重庆工商大学学报:社会科学版,2010(2).