潍坊市大气污染防治存在的问题及治理对策

葛微微

（中共安丘市委党校 山东安丘 262100）

潍坊市大气污染防治存在的问题及治理对策

葛微微

（中共安丘市委党校 山东安丘 262100）

文章首先从工业布局、产业和能源消耗结构、环保机制三个方面分析了潍坊市大气污染存在的问题，又针对这些问题提出了一系列的措施，意在对我市的大气污染防治提供可供参考性的意见，以作引玉之砖。

大气污染防治；问题；对策

1 潍坊市大气污染防治存在的问题

1.1 工业布局不合理

自从上世纪90年代以来，潍坊市已经对城市结构进行规划，对工业产业进行布局，但是当前的城市规划相对滞后，工业布局不合理的情况依然存在。在城市规划与工业布局中，形成了城市人口和工业密集的特点，城区工商混杂、工居联片的现象较为普遍，加上城市工业管理体制不顺，多头管理，造成高度集中的环境污染，不能够充分利用大气环境容量资源，从而为大气污染防治带来困难。

1.2 产业结构水平低，能源消耗结构不合理

潍坊市主要以第一产业与第二产业为主，第三产业发展不足。近年来由于第三产业的发展增长较为缓慢，产业结构处于较为落后的情况，因为依赖第一产业与第二产业的发展，导致城市的污染情况较为严重。在所应用的能源中，潍坊市城市建设的发展依然以化石燃料的使用为主，在使用的过程中，因为燃烧产生粉尘、烟气等污染，而且加工方式粗放，造成城市内存在大气污染源，土小企业的污染情况尤其严重。除了工业生产结构之外，潍坊市内的机动车拥有量迅速增加，因为机动车产生的废气、扬尘等问题加重了近地面空气的污染。

1.3 环保机制不健全，监督力量薄弱

潍坊市内当前的环境法律法规难以适应环境保护形式发展的需要，而且在实行的过程中，因为相关行业协会法律地位并不明确，难以对相关产业的环境保护形成自律。在环境保护法律法规实行的过程中，执法监督难以落实，环境守法意识还没有全面化，执法不严、多头执法的现象存在、除了环境保护法律规范之外，污染治理市场化机制不健全，缺乏统一有效的环保监管体制，而且环境标准体系不完善，缺乏综合环境评估的技术方法。

2 加强大气污染防治的措施

2.1 加强理论建设，严格污染防治目标

为了提升大气污染防治水平，应该以十八大构建和谐社会为指导思想，认真研读相关文件报告，进一步领会其中的精神要求。当前潍坊市已经提出，用三年时间，重点八大领域实施环境整治，保证“十二五”末，空气环境质量比“十一五”末改善20%以上，优良天数全年达到300天以上，“蓝天白云、繁星闪烁”天数全年达到180天以上；2015年底前限期治理一批可通过技术工艺升级消除异味污染企业，2015年底前淘汰2005年以前注册的在用黄标车；建设完善“绿色施工”管理体系，将扬尘污染防治纳入安全文明施工考核。

2.2 推进产业升级，加快企业技术改造

为了提升潍坊市大气污染防治质量，应该加快产业转型升级，淘汰污染企业，并且积极发展低碳经济，建设和谐生态环境。加快技术改造，进行化石燃料的污染防治处理，积极响应国家、省、市转结构的总体部署与要求，加快产业升级与技术改造力度。

对于当前的钢铁企业，加快烟气氨法脱硫设施的建设，推动钢铁企业烧结机脱硫治理。关停燃煤小电厂，开展燃煤电厂脱硫工程建设并且安装在线监控系统。规范煤炭经营点建设与整治，并且采取防尘降噪措施，避免粉尘飘散。潍坊市已经累计淘汰6 t/h以下小型燃煤设施982台，淘汰取缔率达95.8%，并且建成机动车排气环保检测机构14家，建成了机动车排气监管网络平台。

2.3 坚持区域重点整治，完善监督管理

借鉴先进省市空气质量考核管理经验，制订了《潍坊市空气质量考核管理暂行办法》，对各县(市、区)、开发区空气质量实行按日考核、超标扣缴资金，切实强化属地管理目标责任制考核。为了提升潍坊市城区大气污染防治水平，应该将综合性与区域重点相结合，加强空气污染片区的整治力度，采用监察管理的方式，明确治理目标、责任单位以及责任人，确保责任到位，及时采取“关、停、限、管”等措施，进行彻底整治。

2.4 完善制度建设，建立长效机制

在大气污染防治过程中，应该将监测点的空气质量改善目标纳入市政府“百项重点环保工程”进行考核，并且层层签订《重点流域区域污染治理责任书》，确保完成当年的空气质量改善目标。建立空气质量监测站点责任制，明确改善责任、考核方式与奖惩措施，发挥空气质量检测人员的主观能动性，对于空气质量不达标的地区实行问责制，并且定期通报监测空气质量，对于空气质量排名后3位的区域责令限期整改；完善空气质量定期调度制度，对空气质量良好率列后3位和改善率列后3位所在区域进行重点调度；严格建设项目环保审批制度，对连续3个月空气质量未得到改善的地方，严格审批该区域新增大气污染排放的一切建设项目。

[1]包玉华.关于完善“大气污染防治法”的探讨[J].环境科学与管理, 2011（02）.

[2]杨瑾,张勤业.潍北地区卤水资源开发现状及存在问题分析[J].海洋科学与管理,2009，26(6)：88-91.