提升环境监察执法效能的有效途径

董伟

（宣城市环境监察支队 安徽宣城 242000）

提升环境监察执法效能的有效途径

董伟

（宣城市环境监察支队 安徽宣城 242000）

随着我国经济的发展，环境问题日益凸显，环境监察工作也越来越受到人们的重视。本文首先分析了环境监察工作中存在的问题，然后提出改善的对策，以期让环境监察执法效能得到提升。

环境监察；执法效能；途径

环境监察执法是一种环境保护执法行为，但是现实中有很多因素制约了环境监察执法的进行。目前，我国环境管理制度并不完善，这样给环境监察工作带来了难度。在环境污染日趋严重的今天，提升环境监察执法效能，对于环境保护有着重要意义。

1 环境监察工作存在的问题

1.1 环境违法处罚的问题

从当前环境方面的法律法规上看，在行政处罚和刑事处罚上，对于环境违法犯罪的处罚力度不够，这样就造成了部分企业与个人对现有的环境法律法规不重视。同时环境违法犯罪对于我国来说，还属于一种新型犯罪，涉及到许多方面，所以在预防环境违法犯罪上缺乏有力措施，比如没有完善的环境权责制度、没有明确的定位等。

1.2 农业生产方面的问题

1.2.1 农村环境污染严重。一方面，我国农民的素质大多都比较低，如果直接给他们宣传环保意识，很难取得很好的效果。同时围湖造田、滥用化肥、乱采乱挖现象的出现，不仅让农产品在很大程度上受到了污染，更使自然环境遭到了破坏，比如土壤、空气和水源等[1]。另一方面，我国存在着人多地少的现实问题，并且不能对自然灾害进行准确预测，造成了土地的严重退化、沙化与碱化，人与环境之间的矛盾被进一步加剧。

1.2.2 工业污染对农村环境带来的影响。我国经济的飞速发展，促进了工业向农村转移，造成了农村地区愈加严重的工业污染。在基础条件、管理水平和生存环境薄弱的状况下，环境污染之后，缺少了对环境治理的资金投入和技术支持，进一步加重了工业对农村环境的污染问题。目前，大部分污染严重的城市的大型工业企业，已经逐步转移到了郊区与农村地区，并直接将城市垃圾运往农村，扩大了城市工业污染，也让环境监察工作的难度加强。

1.3 环境监察执法的问题

大多数地区政府部门为了发展经济，忽视了对环境的保护，通过牺牲环境来换取经济的发展，没有重视国家颁布的相关环境保护条例，这样不利于环境监察执法工作的开展。另外，许多地方企业也抱着蒙混过关的心理，给执法人员的监督工作带来了难度，不利于执法的公平与公正。

2 加强环境监察工作的对策

2.1 严把环境监察执法关

我国普通老百姓基本实现了小康生活，更加积极地去追求经济，这就给环境带来了一定程度上的破坏。环境的日渐恶化，并不是快速发展经济所要承担的恶果。要真正落实环境监察工作，不能只是流于形式，否则根本不能解决环境污染问题[2]。所以，环境监察工作要充分重视对基层的监察，严把环境监察关，改变以往被动执法的局面，要进一步加强环境监察执法的力度。环境监察工作要服务于经济的发展，基层环保部门也必须提高环境管理的水平，最大程度预防出现新的污染源。

2.2 实现收费与管理并重

环境监察执法最基本、最重要的工作就是现场监管[3]。现场监管既是工作的出发点，也是工作的落脚地，其他各项工作都要围绕现场监管来开展。第一，现场监管必须要严格，从而确保排污费额的征收。以深入企业现场的方式，严格检查，细致排查，不仅要检查企业设施运行管理情况，更要着重检查污染物的排放情况，彻底掌握企业产污、治污以及排污的状况，收集企业排污申报中漏报和瞒报的证据，并加强排污申报核定工作；第二，必须加强事先监管，减少环境信访投诉次数，解决环境扰民的问题；第三，开展环保活动，增强对环境违法犯罪的打击力度。另外，环境监察工作也要实施精细化管理，建立健全完善的监管机制，防止排污企业的死灰复燃，又重新排放污染物。

2.3 加强环保宣传的力度

要进一步加强对环境保护的宣传，提高百姓对环保的认识。在环境监察执法工作中，不仅要对环境法律法规、环境监察工作的作用与意义进行宣传，还要对环境违法犯罪的惩罚情况进行宣传，以此起到有效的警示作用。当然，还要对本地区目前环境的现状、环境的问题、环境的危机进行宣传,比如针对各地区出现的沙尘、雾霾等环境污染情况进行宣传，激发广大百姓对环境保护的热情，同时也要深入基层开展走访工作，倾听百姓对环境监察工作的建议，从而大力推动环境治理工作的开展。

2.4 提高执法人员的素质

以实践能力与业务学习的结合的方式，实现执法人员素质的提高。在环境监察执法时，要细化工作任务，明确岗位职责，根据执法人员的特点安排合适的工作。要建立岗位负责制度，真正落实执法工作。要组织执法人员对环境法律法规的学习，针对执法中的问题进行探讨，总结经验，为今后执法工作的顺利开展打下基础。

3 结语

在我国环境问题日益严重的今天，为防止环境继续恶化，就必须要提升环境监察执法效能。不仅要提高环境监察执法力度，还要做好环保宣传，这样才能有效的保护好环境，实现我国经济的可持续发展。

[1]俞琨.提升环境监察执法效能有效途径研究[J].北京农业,2014,15: 353.

[2]刘占霞.环境监察效能的提升思路探讨[J].科技创新导报,2013,19: 132.

[3]孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业, 2013,18:159.