美欧国家化学灾害的应对

随着我国经济建设的发展，化工行业飞速崛起。因化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，由危险化学品所引发的各类灾害事故明显增多，对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成了巨大威胁。天津“8·12”爆炸事故为我国化学灾害事故的应急救援敲响了一记警钟。美欧等国家在化学灾害处置及化学品安全管理方面已形成一套完整的应对体系，值得我们借鉴和参考。

法律规范体系

完备的法律体系是化学灾害事故应急救援体系存在的基础和执行的依据。经不断的发展调整，美欧等国家相继从危险化学品及其制品的分类、包装和标识，危险化学品全寿命管理，危险化学品准入与申报，重大化学事故预防与响应等四个方面颁布了成体系的法律，并制定了特别措施重点关注危险化学品运输事故。这规范了危险化学品的安全管理和化学灾害救援行动。

协调机制和组织管理机构

美欧各国建立了等级完善的常设应急指挥机构，构建了统一的应急指挥平台。其中，美国危险化学品管理主要由美国联邦环保局、职业安全和卫生管理局、消费产品安全委员会与食品药品监督管理局负责。并将重大化学灾害的处置纳入国家整体安全应急体系，由联邦紧急管理署统一调配。欧洲化学品安全管理的显著特点是提供技术支持，主要由欧洲化学品局负责。

救援队伍建设

美欧各国化学灾害事故应急救援队伍由专业力量和志愿者组成。专业力量以职业为基本形式，包括消防、政府专业救援部门，分工明确，专业性强，通常在紧急情况下作为最高指挥机构；志愿者是应急救援工作中不可或缺的力量，其特点是具备专业化应急救援知识和技能、队伍庞大、反应迅速。两者结合的队伍建设模式既能保障重大化学事故专业救援，又能保证中小化学事故的及时响应。

应急救援培训

对于应急人员，了解化学品的危害性，掌握化学救援的程序、各类救援器材的使用至关重要。美欧各国非常重视应急人员管理培训，如美国消防学院每年定期对消防人员进行培训，以提高其实战能力和管理水平。美国的运输部、环保署毒物控制中心制作和发放了大量的应急救援指导材料，旨在提高化学灾害救援人员的应急处理能力和公众的应急常识。

应急救援装备精良

美欧各国尤其重视应急救援队伍的装备建设，并不断加大每年的装备投入，例如美国的化学灾害处理机动消防队专业处理化学灾害，配备有充足、精良的个人防护装备，堵漏装备和检测器。美国消防部门在消防指挥、信息传递、消防监督、灭火救援等方面都实现了现代化。消防指挥中心实现网络化，接警中心可与政府、电视台、现场指挥中心实时沟通。

资料来源：王小东，王岩，董中朝，等. 国外应对化学事故的主要措施及对我国的几点启示//何林涛，王彦吉.公共安全中的化学问题研究进展（第二卷），北京：中国人民公安大学出版社，2011:138-142.