浅谈监测质量管理中的数据重要性

谭颖喆 谢伶莉

（宜昌市环境保护监测站 湖北宜昌 443000）

1 前言

环境监测是环境保护工作的重要基础和核心组成部分，贯穿于环境管理的方方面面和全部过程，并为社会公众提供准确环境信息。新环保法实施后，对监测数据造假或失真的行为或个人必须追究法律责任，监测数据质量问题已上升到法律层面。环境监测工作质量直接影响到监测数据的“代表性、准确性、精密性、可比性、完整性”，因此监测质量管理工作显得尤其重要。

2 目前环境监测质量管理存在的问题

决策层应对环境监测工作质量高度重视，定期召开内审、管理评审、质量专题会议，并将工作质量纳入绩效考核。但是在具体监测环节中仍然存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：

2.1 监测人员的质量意识相对较淡薄

监测质量是监测站各个环节、各个科室、每个监测人员全部工作的综合反映，只靠少数质量管理专职人员来抓是不够的，必须人人参加、人人自觉、人人主动，从个人自身、科室内部源头抓起。

2.1.1 技术人员往往视监测仅仅为一项机械化的工作来完成，对环境保护相关法律法规、标准及技术规范等专业知识缺乏学习热情和主动性，对站内培训认识不全面，常以工作忙为由不积极参加培训，对环境监测为环境管理提供科学依据的重要性认识不够，因此在监测工作中对实施的各种质量管理措施不理解，不支持，对监测质量不够重视。

2.1.2 监测技术人员对质量管理体系不重视，存在形式主义误区。中层管理者在科室内对质量体系精神的宣贯不够，基层监测技术人员在日常工作中缺乏按照质量管理体系的要求开展监测工作的意识。

2.2 环境监测质量管理手段不够科学

2.2.1 实施环境监测质量管理工作必须有足够的经费保障，为确保质量管理各项工作的顺利实施提供物质基础。缺乏与日常质量考核相应的激励机制，在日常质量管理工作中，只做到了有惩无奖，无法充分调动员工的积极性。内审员和质量监督员均由监测人员兼职承担，开展日常监督工作需要花费额外的时间，本身的工作量并没因此减少，又缺乏一定的奖励机制，使得质量监督流于形式，没有真正发挥他们的作用。

2.2.2 质量管理体制相对封闭，对新的监测技术和新的质量管理理念接触面比较窄，质量管理人员缺乏专业系统的培训，和与发达地区优质实验室进行深度学习交流先进管理经验的机会，质量管理工作一成不变的沿用以前的模式，质量管理创新突破不大。

2.2.3 质量管理工作更多局限于质量管理部门，监测科室源头严控不够。现场采样和实验室内分析工作是整个环境监测工作的基础和核心，是保证监测数据具有法律效力的重要环节，这些方面的质量保证必须依赖监测人员来实现。

2.3 随着新老技术人员不断的更替，出现人员断层的现象，主要表现为年龄断层和技术知识断层两个方面。同时由于如今监测任务加重，科室人员缺乏，疲于应付日常监测工作，对新进人员岗前培训和科室内技术培训工作落实不到位，造成技术人员的监测业务能力跟不上现今环境监测发展的要求。

3 对策与建议

针对上述环境监测质量管理中存在的问题分析，可以通过以下一些对策来强化我站的监测质量管理，确保监测数据的准确性：

3.1 强化环境监测质量管理的意识

3.1.1 环境监测过程中，应该由上而下加强质量管理意识。要提高监测质量，就必须将分散在各科室的质量职能充分发挥出来，各科室的质量管理工作都是提高监测质量不可缺少的一部分，因此要做到人人参与，各科室应从内部基础工作抓起，从源头杜绝质量问题的产生。

3.1.2 加强对环保法律法规的宣贯学习，让监测人员了解环境监测在新形势下的重要作用，明确监测数据是为环境管理、科学执法提供重要依据的根本前提，树立监测人员应对监测数据的准确性承担相应责任的法律意识。

3.1.3 要充分发挥质量管理体系在质量管理工作中的作用。要对所有技术人员进行质量管理体系的宣贯，了解质量管理运行模式，严格按照体系文件的要求开展工作。

3.2建立完善的环境监测质量管理体系

3.2.1 要强化监测质量管理，还需要建立完善的环境监测质量管理体系。通过外部审核、内部审核和管理评审等途径，及时发现体系中存在的问题，对体系进行修订，以确保其持续适用和有效。

3.2.2 各管理层次都应有明确的质量管理内容，可分为上层管理、中层管理和基层管理，每一层次都应有自己的重点管理内容。

上层管理主要为领导班子，侧重于战略决策，并统一组织、协调各科室、各环节、各类人员的质量管理，技术负责人和质量负责人负责组织年度质量保证计划的实施，管理环境监测工作质量。

中层管理主要为各科室正副主任和质量管理科室，负责实施领导层的战略决策。其中质量管理科室主要负责制定质量管理计划并组织实施，深入实验室监督检查质量管理各项内容的实施情况。各科室正副主任主要负责室内的各项工作质量按照监测标准、技术规范和质量管理计划要求开展。

基层管理指三级审核人员及质量监督员应对科室内的监测质量起技术指导和监督作用，督促监测人员严格遵守监测分析的各项技术规范，确保监测数据的准确性，定期在室内进行专业技术及质量保证知识培训，提高监测人员的技术水平和质量意识。

3.3 加强人员培训，提高业务学习氛围

针对监测人员的技术水平参差不齐的现象，应根据技术人员层次结构制定有目的、有计划的培训方案，对不同层次的技术人员采取不同方向和方式的针对性培训。

3.3.1 对新进人员应进行岗前培训。首先应对有关专业知识、方法标准和技术规范等开展学习，在对理论知识有了一定的了解后再由室内指定的技术骨干对其进行基本操作技能和实际样品测定分析的培训，现场监测部分应将新进人员带至现场进行学习，使其监测业务水平和工作实践经验能尽快适应监测工作需要，考核合格并持证上岗。

3.3.2 中级监测人员担负着重要的监测任务，是承上启下的中坚力量。培训方向是提高他们在解决监测分析工作中疑难问题的本领、加深本岗位的专业理论水平，培养总结工作和独立开展科研的能力。对于开展科研的要给予经费和时间上的保证，多参加一些省内外监测技术的学术交流会。

3.3.3 高级技术人员和业务组织领导者是业务技术工作的带头人，承担着组织和带领中、初级人员开展监测、科研工作的重任，其业务水平和组织能力直接关系到监测工作水平和发展。高级技术人员要注意监测技术知识的更新，掌握国内外环境监测技术动态，吸收可用的新技术、新方法和新经验为自己服务。

除了上述有针对性的技术培训以外，还应给技术人员提供到发达城市学习专业知识、质量管理新理念的平台。

3.4 建立灵活的奖惩机制

在环境监测面临的新形势下，监测工作担负的任务起来越重，队伍建设的要求起来越高，迫切需要建立一套灵活的考核激励机制，解决当前工作中缺乏责任心和积极主动性的问题，进一步形成竞争、择优的环境和氛围。这既是适应新形势、新任务发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，也是带着监测工作全局、着眼于队伍长远发展的重要措施。

环境监测对经济可持续发展和居民生命健康具有重要的作用，必须要把监测的质量管理作为环境监测工作的重点，坚守质量灵魂，树立质大于量的观念，对原来质量管理过程中存在的弊端进行分析，寻求有效的质量管理措施来提高监测质量管理的效率。

[1]许小艳.环境监测质量管理在环境监测中的重要作用[J].科学时代,2012(6).

[2]钱线.加强环境监测质量管理工作的几点建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（05）.