强化节能监察降低企业能耗浅析

郭美琴

（孝义市节能监察大队 山西孝义 032300）

我国不断的实施与强化节能监察，主要是为了实现国家所颁布的《节能法》、《重点用能单位节能管理办法》等，同时也是我国各地区、各省市实现相关节能法律、政策的有效途径，并通过一系列的强化措施，来进一步实现降低企业能耗的目的。节能监察实质上是一种政府行为，主要是指节能行政主管部门或者有关行政部门，对地区内工业企业能源生产、经营、使用、活动等相关单位企业在节能法律、法规方面进行标准化的监督检查管理工作，以便更好的起到强化节能环保、降低企业能耗的市场目标，同时对一些违法的行为依照节能法规进行相应的处理、惩罚。

1 当前我国在节能监察能力建设领域普遍存在的问题

1.1 各地区节能监察队伍力量比较薄弱

节能监察队伍力量薄弱是当前我国在工业产业结构发展转型时期普遍存在的一个问题，同时再加上缺乏有力的法律保障和技术保障，所以也在一定程度上造成了各地区、各省市节能监察主体不够明确。就以我国山西各县市为例，山西省也是我国工业产业经济的重要基地之一，全省不少地区也都相继成立了节能监察管理机构，但是从节能监察管理队伍的整体素质上看，存在着很大的问题，包括人员上的不足、相关节能监察硬件设施建设领域的落后等等，对国家颁布出台的《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》相关规定落实不到位。虽然山西各地区也都制定了相应的管理措施及规划方案，但基本还都是停留在简单的行政执法层面。

1.2 国内节能监察对象（能耗企业）的环保意识较低

我们都知道，山西省是我国的重工业基地之一，包括能源、煤炭、钢铁、化工等，这些都应当是当地节能监察管理机构的重点对象。由于绝大多数的能耗企业为了一己私利，很不配合节能监察管理工作，再加上那些重点监管的高能耗工业企业的节能、减排、环保意识不足，所以，在对重点能耗企业进行节能监察工作的过程中，所收集到的企业能耗数据通常都是不准确、不完整、不真实的，这种情况的大肆出现，严重阻碍的当地相关节能监察管理机构的监督管理工作顺利进行。

2 强化节能监察的有效方案措施

国家工信部制定并出台实施的《2015年工业节能监察重点工作计划》中明确指出，需要进一步加强我国工业企业的节能管理力度，强化高能耗工业企业节能管理工作的事中事后监管力度，并要依照国家相关法律、法规来切实的发挥、落实各地区节能监察政策标准。也为了确保全面完成国家“十二五”规划中的企业经济转型节能减排降耗的初定目标。以下根据山西省孝义市在工业产业节能监察、降耗减排发展方面的实际情况提出一些自己的建议措施：

2.1 进一步强化、完善节能减排配套法律法规政策。目前，国家关于能耗企业节能减排、以及节能监察管理工作发展领域都相继出台的一系列的法律、法规及其保障政策，各地区、各省市应该在国家能耗节能降耗、监督管理法律法规基础之上来进一步的完善其配套保障措施，可以根据当地工业企业的实际发展情况以及社会产业结构发展需求，出台或制定一些相关的地方法律法规。在完善节能监察配套法律法规的过程中，应该进一步明确相关管理部门机构的职责，其中，应当对节能监察管理机构及其管理人员的执法地位、执法权限、执法能力都要进行明确化的要求，并在此基础上不断强化与完善节能监察管理制度及管理体系。

2.2 根据中央出台的节能法律法规构建一套有助于地方能耗企业转型发展的节能标准体系。山西省孝义市是我国的工业百强县，为了进一步促进工业企业生产模式的转型，强化当地能耗企业节能监察能力水平，因此，当地应该遵循国家中信部制定并出台实施的《2015年工业节能监察重点工作计划》内容要求来进行，包括在机电设备、组织领导、依法行政、能源环保等各个领域，并通过建设用能产品领跑者制度——“节能标准更新制度”来实现地方节能标准、节能监察标准以及工业企业生产经营监督管理标准体系的有效构建。

2.3 引入互联网信息化、数字化高新应用技术，创新当地工业企业节能监察工作管理机制。该举措的有效实施，将会极大的改善以往能耗企业所提供虚假能耗数据的情况，也会进一步改善和强化山西省孝义市的节能监察管理工作能力体系的建设。总而言之，在新形势下，社会市场经济的发展早已进入了“知识经济”的信息化时代，同样，节能减排与监察管理工作也需要一支技术精、业务熟、装备好的节能监察管理队伍，为了更好的实现这一目标，就必须为我国的节能监察管理工作提供强有力的技术支撑，这也是我国在今后工业企业产业发展模式转型中重要的发展方向。

[1]杭州市萧山区能源监察中心.多措并举强化重点用能单位节能管理[J].节能与环保,2015,(1):50.

[2]西安市节能监察监测中心.以三个创新为驱动三个重点为抓手全面推进节能监察工作[J].节能与环保,2014,(10):40-41.

[3]工信部发布关于加强工业节能监察工作的意见[J].造纸信息,2014,(6):7.