水土保持工程施工措施的不足与完善

封誉辉

（贵州省水利水电勘测设计研究院 贵州贵阳 550002）

水土保持工程施工措施的不足与完善

封誉辉

（贵州省水利水电勘测设计研究院 贵州贵阳 550002）

随着我国对水土资源的不断重视，我国最新五位一体中的生态环境指出，我国现阶段的水土流失问题日发严重。为此党中央、国务院等相关机构出台了许多关于水土保持工程建设的法律条例，国家在这方面的资金投入量也不断增加。尽管如此，在水土防治工作中还是出现了许多问题，制约着水土保持工程的良好发展。

水土保持工程；水土流失现状；完善措施

国家出台了许多与水土保持工程有关的法律，例如《水土保持工程概算定额》、《水土保持生态建设工程概 (估)算编制规定》等，这些法律主要是针对我国现阶段水土工程现状制定的，无论是对环境效益还是对工程本身来说都是值得施行的，它让质量得到保障，让责任准确落实，让施工的方方面面得到完善。

1 水土资源现状及施工措施的不足

我国的南水北调工程，水资源战略问题，生态环境的重视等都表明水土资源的重要性。水土是与我们生活不可分割的元素，尤其是近年来水土资源流失越发严重，给人民的生活水平造成了严重的打击，水土保持工程也应运而生。水土资源的保持可以减少恶劣天气的发生，保障生态建设工程质量，帮助相关产业快速发展，有助于我国法律的完善，和相关科技的进步。但是，在施工过程中存在着工程造价低、标段划分不合理、投标人资格要求不当、施工单位挂靠等主要问题。除了在施工中的问题外，在地方的审批流程上也出现了许多问题，这些问题共同导致了资金不足，质量下降，水土保持下降，相关科技停滞发展，监管机制腐败等现象。在整个中国内实行水土资源管理是一个巨大的考验，需要大家齐心协力，共同保障水土保持工程施工质量。

2 水土保持工程实施的注意事项

2.1 保障质量才是保障工程

众所周知，“百年大计，质量第一”，保障质量也就是保障工程。质量的重要体现首先在于科技创新。水土保持工程身为新型的科技工程，应当贯彻科学发展的有关思想，提高科学技术含量，建立起科学的水土保持工程施工体系；其次要在特殊地区实行特殊管理方式，例如在难保持水土的山区，就要对风力，坡度等相关数据进行分析，就拿山坡上形成的侵蚀沟的综合治理工程来说，主要目标就是对现在侵蚀沟中经常出现的沟头前进、沟床下切、沟岸移动等现象进行控制，最大限度的减轻泥石流等自然灾害的发生；再者，材料的好坏也是直接影响工程质量的因素之一，在水土工程中的所有材料都要达到相关的建筑材料标准，要进行合法、优质的采购，要对半成品、构配件等进行检查，留好相关发票，而且还要注重材料的保管，以防雨水等的侵蚀，造成不必要的经济损失；最后，相关的地方机构要做好资金的规划，禁止资金出现外流等现象，防止资金紧张，保障材料质量，提高工程质量。

2.2 管理与监督是重中之重

任水土保持工程随意发展是不可取的，尽管我国最近的管理和监督制度开始完善，相关法律变得越来越严格，但是还是有些地区的管理和监督不到位。最突出的一点就是管理层次复杂，相关责任落实总被推脱和搁置，无法做到“各司其职、各负其责”；在监督上，最突出的问题就是腐败问题，相关的规章制度存在漏洞，相关人员的素质低下，缺少监理专章，导致实施监理过程中缺乏有效的技术依据，质量得不到保障。我国应当更进一步的完善相关规定，提高监管要求，取费标准，保障工程按计划图纸进行，保障工程按时完成。我们也可以设计一些评价系统，对相关的管理、质量、监管、后续保障等进行综合评估。这样可以更好为后续的发展理清思路。而且水土保持工程是当代惠及子孙的民心工程，搞好水土保持工程也是对人民的关爱，对自然的关爱。所以我们应当重视管理，克服工程复杂和不确定性带来的种种困难，在施工前、施工中、施工后进行良好的管理。我们还应加大监管力度，严格控制工程质量，让每一步都责任化、细微化，从设计时就跟踪监管，让管理系统和监管机制成为指挥官，保障设计者的设计初衷，减少施工时出现的个人错误，节约施工成本，保障工程质量，保护人民的财产安全。

3 水土保持工程施工的完善措施

水土保持工程的良好发展需要全面的完善。首先在资金上，我们要吸引更多的人进行投资，国家也要加大相关的投资力度；第二，要在适合地区建设小型水库，一方面可以进行蓄水，有助于当地的农业灌溉发展，保障了地下水流的防控，另一方面也保护了水土资源，减少了泥石流等自然灾害的发生；第三，要进行相关科技的发展，在材料上进行创新，在制度上进行创新，提高水土保持工程的效率，保障水土保持工程质量；第四，要提高相关人员的素质，要对相关人员进行技术培训和指导，提高有关人员的管理素质和监管水平，组织开展一些学习交流活动，也可以从其他相关企业中取长补短，从起步早的国家进行借鉴和学习，从而提高企业的市场竞争力；第五，地方要进行更多的宣传，要更多的民众参与进来，让更多的人了解水土保持的重要性，提高社会认知度。

4 结语

随着我国水土保持科技的不断发展与创新、党中央对水土保持力度的不断加深、相关人才的不断培养、管理和监测机制的不断完善，相关产业会得到更好的发展，质量也会得到很大的提高，水土保持工作也会变得越来越好。

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[2]黄琳.创建水土保持工程管理的新机制[J].中国水土保持科学, 2008.

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