陈吉宁：下半年工作部署

环境保护部部长陈吉宁日前主持召开2015年上半年工作总结暨下半年工作部署会议。陈吉宁说，上半年，面对经济下行的压力，环保系统广大干部职工坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极进取，努力工作，污染防治三大战役、新环保法实施、总量减排、加大生态保护力度、深化环保领域改革、加强党风廉政建设等工作都取得了积极成效，环境质量得到初步改善。

陈吉宁指出，纵观多方面形势，环境保护目前正处于大有作为的战略机遇期，同时也要看到，环保工作仍处于负重前行的关键时期，面临许多新的困难和挑战：一是经济发展与环境保护的矛盾更加突出，在经济下行的压力下，一些地方环境执法的阻力和实施力度与新环保法的规定以及公众对新环保法的高期望值容易形成落差，执法与守法、发展与保护的矛盾进一步凸显。二是今年上半年环境质量在好转，但人民群众对良好环境的期待也随之越来越高，工作稍一松懈，就可能前功尽弃。三是污染治理的努力与环境质量改善之间的关系更加复杂。部分地区PM2.5虽呈下降趋势，但臭氧对环境质量的影响更加突出，对多种污染物的协同治理已成为摆在我们面前一项新的任务。四是区域之间空气质量改善的不平衡性开始显现。既要治理重点区域，又要兼顾解决非重点地区的空气质量问题，以及解决好历史遗留的环境问题和保持“十三五”轻装上阵的矛盾日益突出。

陈吉宁说，面对机遇和挑战，我们必须准确把握环境保护工作的趋势性特征，保持战略定力，坚持以改善环境质量为核心，加大工作力度，坚持问题导向，在上半年打下的坚实基础上，扎扎实实做好下半年的工作：

一要把思想和认识统一到习近平总书记重要指示和中央的决策部署上来。今年以来，习近平总书记对加快推进生态文明建设、加强生态环境保护工作多次作出重要指示，李克强总理、张高丽副总理也多次就加强环境保护工作提出新的要求。我们一定要认真学习、领会中央领导同志的讲话精神，切实把思想、认识统一到中央领导的指示要求上来，把行动统一到贯彻落实中央的决策部署上来，以奋发有为的精神状态，努力适应新形势、谋求新发展，推动环保事业迈出新步伐。

二是坚决打好环境治理三大战役。进一步严格监督考核，继续推进重点行业综合整治，加强区域联防联控，不断提高科学治霾和系统治霾的水平。继续做好《水十条》宣传和解读工作，谋划出台配套政策措施、考核办法和实施细则，指导地方编制水污染防治工作方案，推动建立全国水污染防治协作机制。加快完成土壤污染防治行动计划编制和报批，深入推进农村环境综合整治。

三是贯彻实施好新《环境保护法》。认真开展好环境保护大检查，推动地方党委政府落实环保责任。加强行政执法与刑事司法联动，重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为，集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假行为。全面推行“阳光执法”，畅通“12369”环保举报热线和微信举报平台等公众表达渠道。

四是加快推进生态环保各项改革工作。按照中央的统一部署，精心组织实施好环境监测、环境执法督察、生态环境损害赔偿、生态红线划定以及大数据运用等改革工作。同时，要坚决完成好中央巡视整改、国务院督查组反馈意见的整改工作。

五是编制好“十三五”环保规划。要以战略眼光，着眼环保事业发展全局，谋划好重大工程、重大项目和重大政策。大力推进大气、水、土壤污染防治，强化污染防治与生态保护联动协同效应，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。

六是抓好“三严三实”专题教育。要把学习教育放在首位，着眼于坚定理想信念，强化党性观念，增强实干精神，真正把严和实的要求立起来、树起来;要把专题教育融于业务工作之中，坚持以改善环境质量为核心，出好政策，抓好典型，守住环境质量底线，做到两手抓、两促进;要贯彻从严要求，坚持以上率下，注重实效，确保专题教育取得实实在在的成果。