民营水保大户助推行唐县水土保持生态建设

张 广，杨挺博，王素玲，赵志刚，李 华，陈江卫，霍建立

(行唐县水务局，河北 行唐 050600)

民营水保大户助推行唐县水土保持生态建设

张 广，杨挺博，王素玲，赵志刚，李 华，陈江卫，霍建立

(行唐县水务局，河北 行唐 050600)

民营水保大户；水土流失治理；新模式；行唐县

在太行山国家水土保持重点建设项目县建设过程中，行唐县积极扶持民营水保大户，培育大户治理典型，以点带面促进水土保持生态建设，形成了“依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点”的具有行唐特色的水保治理新模式。介绍了行唐县在做好民营水保大户治理规划、依托民营企业加快开发、创新民营水保大户治理模式方面的做法与经验。

行唐县位于河北省石家庄市北50 km，京昆高速穿境而过，辖15个乡镇、1个省级经济开发区、1个城区街道办事处，共330个行政村，总人口46万人；位于太行山东麓浅山丘陵区与华北平原的交接地带，素有“五山二坡三分田”之称，土地总面积966 km2，其中水土流失面积411 km2。行唐县历来重视水土保持工程建设，2006年被列入省级水土保持重点建设县，2009年又经财政部、水利部批准，被列入太行山国家水土保持重点建设项目县。近年来，行唐县借助国家生态文明建设的有利时机，按照“生态优先、创建样板、多出精品、讲求实效”的治理思路，采取“依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点”的模式，在流域治理中积极扶持民营水保大户，培育大户治理典型，以点带面促进水土保持生态建设。

1 围绕民营水保大户做好规划，培育治理典型

在项目区的选择上，行唐县以民营水保治理大户为中心，紧紧围绕民营水保治理大户做文章，按照流域内有治理大户，群众治理积极性高、服从水土保持规划、愿意接受技术指导，治理区能承上启下、集中连片、形成治理规模的原则确定项目区。

一是深入工程现场，进行实际调查。县水务局水保站技术人员与设计人员一起深入项目区，到农户家中进行实地调查，通过走访、座谈等形式，详细了解群众的意愿和意见，比如对流域治理有什么想法、对现有治理方法有什么看法、生态效益与经济效益如何兼顾、治理措施如何做好后期管护等。

二是规范大户治理，完善初步设计。在外业调查的基础上，做好水保工程的初步设计，从治理大户的整体开发思路做起，提供技术指导和跟踪帮扶，使其治理方案符合项目区整体水保规划；依托大户治理，统筹考虑当地群众意愿，按照因地制宜、综合治理、统筹兼顾的原则，合理布设坡改梯、经济林、水保林、水利配套工程等，使初步设计达到内容全、深度够、质量高的要求。

三是扶持治理大户，培育治理典型。实地调研中从发现、扶持治理大户着手，通过了解他们的想法、帮助他们理顺思路、引导他们树立水保理念、帮助他们进行科学规划、激发他们的治理热情、发挥他们的带动作用、凭借他们的示范效应，推动项目的整体实施。

2 依托民营企业加快开发，打造亮点工程

为尽快改变水保项目治理资金少、点多面广、工程分散的传统治理状况，行唐县按照“生态优先、创建样板、多出精品、讲求实效”的思路，采用“统一规划、规模开发、依托大户、打造亮点”等措施，积极探索出适合行唐实际的水土流失治理新路子，先后打造出玉山山庄、躲山生态园、井凹核桃烤烟间作示范园等水保治理亮点工程。

在团山片区，引进河北东源集团总投资22.33亿元，开发团山红农业生态产业园。该项目计划在口头镇团山、苇园和北河乡北河三村交接处的240 hm2荒山荒坡上，建设集现代林果基地、特种养殖观光、生猪产业化规模养殖、无公害设施蔬菜、观光采摘长廊、国际机车运动基地(汽车主题公园)等为一体的现代化生态农业产业园区。截至目前，已完成土地开发200 hm2，完成水土流失治理面积133 hm2，栽植蜜桃、葡萄、优质苹果等2.3万株，建蓄水池2座、扬水站1座。在大旱年份，利用引进以色列的微灌设施能确保项目区苗木成活率在90%以上。项目建设使昔日大片荒芜的山脊披上了绿装，未来果园进入盛果期后，项目区将产生更大的经济、生态和社会效益。

在上闫庄片区，引进河北旺甲果蔬贸易有限公司投资13.2亿元，开发神树湾生态农业开发园。以神树湾生态农业开发园为载体，成立了神树湾农业合作社，号召项目区群众走土地入股、按股分利、合作化经营的路子。行唐县积极整合土地整理、旱作农业、节水改造、水土保持等资金330万元，扶持项目区生态农业开发，现已完成土地整理100 hm2，发展节水灌溉16 hm2，完成水土流失治理面积368 hm2，栽种矮化密植新品种苹果2.1万株、黑核桃500株。目前，神树湾生态农业开发园已初具规模，吸引了附近群众前来参观学习，有力地调动了项目区群众和治理大户参与水土保持生态建设的积极性。

3 创新民营水保大户治理模式，助推生态建设

行唐县通过培育民营水保治理大户治理典型，为山区群众治理开发荒山提供了样板，激发了群众参与水保治理的热情，加快了荒山治理进度及山区群众脱贫致富的步伐，实现了山区农业的跨越式发展，形成了“依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点”的具有行唐特色的水保治理新模式。

为提高民营水保大户参与水土流失治理的热情，巩固治理成果，县政府制定了鼓励大户“多投资，多补助”的资金补助政策，鼓励他们在优惠政策的支持下继续加大治理投入、扩大治理范围，以调动周边群众治理水土流失的积极性，起到了“树立一户，带动一片”的作用。目前全县的水土保持重点建设工程已集中连片、初显规模。

行唐县的民营水保治理大户数量由少到多、治理规模由小到大、治理方式由单一到综合、管理由粗放到精细、效益由低到高，民营水保大户治理模式正显示出强大的生命力。治理规模的迅速扩大表明水保治理产生的经济效益已被更多的民营业主认可，他们已成为全县经济发展和生态建设的一支重要力量，带动了周围一大批农民脱贫致富，成为壮大农村经济的一支生力军。行唐县水土保持综合治理已进入了快速发展的新阶段，以民营水保大户为依托的水土保持生态建设模式成为推进行唐县水土保持生态建设的新路子、新亮点。

(责任编辑 李杨杨)

S157.2

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1000-0941(2015)11-0034-02

张广(1975—)，男，河北行唐县人，工程师，从事水土保持管理及技术推广工作。

2015-09-05