浅析提升流通环节食品抽样检验成效的有效机制

解静伟

赤峰市食品化妆品监督所，内蒙古赤峰 024005

随着我国经济的飞速发展，人们对生活质量要求的不断提高，食品安全问题受到人们更多的关注。近些年使用非法食品添加剂，食品造假以及不卫生等安全问题越来越多，不仅对公众的健康造成了影响，也引发了公民对政府的信任危机，产生了社会不稳定的因素。在流通环节对食品进行抽样检验是保证食品质量与安全的重要手段，因此建立科学合理的工作机制，对提升流通环境食品安全管理工作成效的重要保证。

1 当前我国在流通环节食品抽样检验的现状

抽样检验就是指从一批产品中随机抽取一部分进行检验，并依据对这部分的检验结果来确定这批产品的质量是否符合合格的标准。与产品百分之百检验相比，抽样检验更具有灵活性、经济性和合理性，因此在现代经济社会中的很多领域应用广泛。针对食品抽样检验，主要是对涉及食品质量的内外包装、商标、商品外观等外部特征以及各种物理化学指标、微生物指标等一系列国家标准指标的检测。为了确保监管功能的有效落实并减少监管成本的投入，必须以科学合理的抽样检查方法以及正确的行为准则为基础。目前我国对流通环节的食品抽样检验主要依靠各级工商管理部门进行检验。首先：食品检验机构要得到工商部门的授权，并按照工商部门的要求制定抽检方案和抽检对象。其次：工商部门要积极配合食品检测机构执行抽检工作，包括待检产品的进口、销售与储存等情况。最后：由工商部门负责对抽检结果的相关信息对外发布，并对不合格的食品进行下架处理，对生产不合格食品的厂家下令限期整改。

2 我国流通环节食品抽样检验存在的问题

我国市场上流通的食品种类繁多，工商管理人员承担着巨大的监管责任，由于工商管理人员不足，很难在监管过程中顾及到更广泛的范围，只能有所重点的进行检查，监管有效性的实现也很难得到保证。因此通过建立相关机制，在日常监管过程中利用抽样检测的方式能够快速有效的发现问题，从而实现对食品安全风险的控制。在流通环节的抽检工作中仍存在一些问题需要解决。一是对食品抽检相关的法律制度建设仍处于起步阶段，在机制的有效性方面还有待研究。二是监管队伍比较薄弱，缺乏相关的专业性人才，没有找到食品抽检覆盖面与重点检查之间的平衡点，并且容易忽视对经常发生食品安全问题的散装食品的检测，尤其是对现做现卖的食品监管。三是第三方检验机构水平相差比较大，需要改进对第三方检测机构准入机制。四是对非法添加剂缺少标准化的管理，并且可以对食品进行快速检测的仪器种类比较少，可以检测的项目也十分有限。

3 提升流通环节食品抽样检验的有效机制

3.1 完善食品检验机构的选用机制

在对食品安全实现监管的过程中食品检验机构是中坚力量和核心部门，因此要重视对食品检测机构的选择，制定严格的标准，经过层层筛选最终确定符合要求的食品检测机构名单，并根据所擅长的不同领域进行合理的任务分配，这种选择方式与公开招标相比，更为科学合理。有利于展现出检验机构的技术优势，从而最大程度地保证检验结果的专业性和准确性。但是，政府机关在选择检验机构的时候还是要尽量兼顾公平，因为只有在公平的竞争的环境下才能促进检验机构不断提高技术水平并有利于政府以比较合理的价格对检验服务购入。目前政府在采购项目中更多的选择竞争性谈判这种新的采购方式，经过实践验证，竞争性谈判是继招标方式之后最行之有效的、最符合竞争性和公平性的采购方式，尤其适合那些技术难度比较高或者情况比较复杂，无法确定具体规格和要求，以及不能预先对总价计算的情况。食品抽样检验对专业技术有着较高的要求，在完成定期的抽样检验工作时，要根据具体的要求和检验对象来确定检验的项目、技术指标以及检测频率。不仅如此，还需要完成大量不定期抽样检验任务。因此，在进行食品检验机构的选择时，我们也可以采用竞争性谈判的方式来替代传统的招标方式，在循序渐进中不断摸索，慢慢尝试，不断完善食品检验机构的选用机制。

3.2 有效提升食品抽样检验工作的覆盖面和针对性

想要扩大抽检的覆盖面，除了加大资金的投入外，还可以采取以下两种方式来实现。第一：利用食品快速检测进行初步的筛查。食品快速检测具有检测速度快、操作简单、适用性强的特点，但是检测结果只是粗略的，只能运用在初检的过程。它有效的协助了食品抽样检工作的开展，并以此为基础，建立一支完成快速检测任务的队伍。第二：鼓励食品经营者开展自检。批发市场和大型超市是食品的主要流通载体，政府出台相关的政策，并提供检测的标准和要求，鼓励食品经营者自行检测，这样大大减轻了工商管理部门的任务量，同时还有效扩大了食品检测的范围。对于提高抽检的针对性而言，首先：要突出重点食品的品种，可以根据食品的安全系数及销售量将其分类再进行不同频次的抽样检验，并且要参照消费趋势和食品安全指标的变化进行适时的调整。其次：要突出重点经营者。比如一般大型超市内食品的种类比较齐全，并且可以出具相关的手续，管理也比较规范，因此是作为抽检对象的最佳选择。最后：要突出重点检验项目。对食品安全的检验项目种类繁多并且价格不菲，如果都进行检测是不现实的，所以要重点检测那些影响人体身体健康的项目，从而实现食品抽验对食品安全风险规避的作用。

3.3 完善食品抽样检验结果的利用和公示制度

一是要充分利用食品抽样检验的结论，深入挖掘其内在的信息。通过对比同一时期不同种类食品的抽检结果，发现其中安全隐患比较严重的食品类型作为抽样检验的重点目标。对比不同时期相同食品的抽检结果进行纵向比较，观察食品安全的走势，并找出其中引起变化的原因，从而使用有针对性的监管方法。还可以对不同地区的同类食品的抽检结果分析，发现其中整体食品安全系数比较低的地区，对其加大监管力度。二是积极进行食品抽检信息的交流，建立信息化网络。与食品安全相关的部门，包括质量检查部门、工商管理部门、食品药物监督管理部门等职能部门要整合资源，相互配合，互通信息。同时，建立完善的食品安全信息网络平台，对食品生产环节、食品流通环节到食品消费环节全过程实时信息的动态跟踪，从而实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。三是对食品的抽样检验进行公开的制度。对食品抽样检验结果信息的公开，是对广大消费者的负责，也有效的保障了消费者的知情权。但是要注意信息公开的方式，一定要慎重发布，因为不合适的信息公开会严重影响食品厂家的生产经营以及政府职能部门的权威性。

3 结语

目前我国的食品安全是政府与全社会共同关注的问题，对流通环节食品抽样检验机制的改革创新是时代发展的需求。为了保障流通环节的食品安全，工商部门通过食品抽样检验的方式实现对食品安全的监管职能，并不断加强对食品监管机制的建设，通过对相关机制的不断完善，全面提升流通环节食品抽样检验的成效。

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