广州市医疗卫生机构聘用制党员的人力资源管理现状探讨

【摘要】目的　研究如何加强医疗卫生机构聘用制党员的人力资源管理工作。方法　通过调研广州市医疗卫生机构聘用制党员管理工作的普遍情况。结果 总结医疗机构聘用制党员管理的问题根源。结论 尽快出台相关的政策，为聘用制党员的人力资源提供理论依据。

doi:10.3969/j.issn.1674-9316.2015.02.017

工作单位：510095　广州血液中心

Discusion of the Human Resource Management of Chinese Communist Party　Member who is Contractual Employed in Guangzhou Medical and Health Industry

TANG Jinger　Guangzhou Blood Center，Guangzhou 510095，China

【Abstract】

Objective　This article is to discuse how to implove the human resource management of Chinese Communist Party Member who is contractual employed in Guangzhou medical and health industry. Methods To investigate the general working situation of Chinese Communist Party Member who is contractual employed.Resaults Summarize the root of the problems of the management of the Party Members employed. Conclusion Introduced the relevant policies as soon as possible to provide theoretical basis of the human resource management of the Party Members employed.

【Key words】Chinese Communist Party Member who is Contractual Employed，Guangzhou Medical and Health Industry，Human Resource Management

近年来，广州市卫生系统的聘用制党员数量较过去明显增加，给组织人事工作带来了一定困难。所以加强和改进我市医疗卫生机构聘用制党员的管理，发挥他们的人力资源优势，是当前医疗卫生党务工作者面临的一个重要任务。

1　方法：调查广州市医疗卫生系统聘用制党员的人力资源管理情况

广州市医疗卫生系统的工作人员数量以几何级数增长。随着市场经济的不断发展、医疗技术的飞速提高和医疗体制的深入改革，由于现行劳动用工制度的多样化、在编岗位的限制以及卫生人才竞争日益激烈等多重原因，我市医疗卫生系统人员流动日益频繁，并呈现复杂化。其中，聘用制党员数量较过去明显增加，在管理上形成一定混乱。

流动党员，是指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的中共党员 ［1］。公有制卫生机构中，合同制的编外党员由于人事制度的历史遗留问题，他们一般难以转为正式编内职工。理论上，卫生机构一般把这类聘用制党员另行管理管理。但实际上，为了方便培养监督，党组织对此类编外党员采取与编内党员一样的管理模式，邀请他们一同参加组织生活，让他们受到和其他编内党员的一切党内待遇和管理，充分发挥他们的人力资源优势。

2　分析：医疗机构流动党员管理的存在问题

2.1　组织不健全

我市非公有制医院大多没有专门设立较完善的人力资源部门，他们的党员数量较少，比例不到全部职工的十分之一。而且由于民营医院员工构成的复杂性和不稳定性，大部分党员员工的党籍转接存在困难：一方面，非公有制医院招聘了大量离退休公立医院的党员工作者，他们党籍归原单位管理，都不愿意调出；另一方面，民营医院招聘的大量医护人员都以临时工的心态参加工作，为避免转换工作时的手续麻烦，所以都不愿意把自己的党籍转入。

2.2　管理不到位

人力资源管理人员大都是非专职的，没有任何工资和待遇，只是多了一些工作，增添了一份负担，从而造成没人愿意从事民营医院党建工作的困境。最终挫伤了他们的积极性，造成组织人事干部队伍不稳、后继乏人。

2.3　工作不靠实

非公有制医院人手紧张，开展党员思想教育工作困难。所以，大部分非公有制医院人力资源负责人工作积极度不高，觉悟不够，管理教育工作不靠实。即便组织一些党务活动，也只是为了“应付”上级考查，搭搭架子走过场。我市已设党组织的非公有制医院90%以上的支部未正常执行“三会一课”制度。党建工作无人问津。党组织形同虚设，根本没有承担起相应责任和工作。

3　结果：总结医疗机构聘用制党员管理的问题根源

3.1　民营医院领导思想认识难沟通，人力资源管理的政治核心作用难保证

人力资源微观管理是通过对企业事业组织的人和事的管理，处理人与人之间的关系，人与事的配合，充分发挥人的潜能，并对人的各种活动予以计划、组织、指挥和控制，以实现组织的目标 ［2］。广州市是医疗资源非常集中的城市，其中非公有制医院数量较大。与公立医院相比，存在着所有制性质不同、经营规模大小不一、服务功能各具特色、民营医院雇主个人素质参差不齐的情况。这反映到对待民营医院党建工作的认识上也是千差万别。部分民营医院负责人对民营医院加强聘用制党员管里工作心存疑虑和“戒备”意识，有的认为民营医院资产属个人所有，建立加强党员管理没有必要；有的怕党组织活动多，加重民营医院负担，影响医院经营；有的担心民营医院党组织会干预生产经营，对在民营医院组织内建立党组织、开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理。

3.2　党员的思想认识有错位，聘用制党员人力资源优势难发挥

有部分聘用制党员认为，过去入党是为共产主义奋斗终身，而现在的积极工作，刻苦争先，只能为民营医院雇主创造更多的利润和财富，不知道民营医院的发展能推动社会效益的提高、国家经济的发展、人民健康的保障，思想认识上产生了错位 ［3］。原有的一腔热血、一股报效祖国、报效社会、服务人民的思想逐渐淡化。这样造成了民营医院基层党员工作士气不高，党员的自豪感、责任感、使命感削弱。

3.3　市场经济发展迅猛，党员思想意识发生偏差

民营医院中，雇主在用人上有高度的自主权，组织人事工作者开展活动一定程度上依赖于雇主的认同。即时在公立医院，有的聘用制党员认为自己对医院没有任何支配权，开展组织活动要看科室负责人的意愿，对发挥政治核心作用缺乏信心；不少党员的组织观念淡化，有的竟把自己与党组织的关系看作是交党费的关系，认为自己首先是雇员，然后才是党员，饭碗掌握在老板手里，怕参加活动得罪老板、影响工资收入影响日后发展，党员的为人民服务的宗旨观念模糊，党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。在公有制卫生机构工作的聘用党员，大多数处在单位中层以下的层次，相当一部分是一线医务人员。为了得到医院的认可，获得更多更好的劳动回报，必须努力工作。有的经常加班加点，增加工作份量，导致党员压力大，工作忙，挤占了党员的活动时间，对党组织搞活动、召开会议产生反感。

4　结论

转变思想观念，充分认识和强化聘用制党员的人力资源管理工作具有无可替代的时代紧迫性。加强广州市卫生系统聘用制党员的人力资源工作，有利于增强党员职工的凝聚力，培养他们发展成为医院发展的骨干、联系群众的模范和精神文明建设的排头兵。另外，必须尽快出台相关的政策，为聘用制党员的人力资源提供理论依据。目前，我国虽有一些法律、文件也曾在某些条款中就如何加强私营经济组织党建工作做了相关规定，但大多述之不详，如《宪法》、《公司法》在论及这方面问题时，都只用了短短的一句话加以高度概括，过于原则，难以实际操作。