湖北省找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)

湖北省国土资源厅 湖北省发展和改革委员会 湖北省经济和信息化委员会 湖北省科学技术厅 湖北省财政厅

湖北省找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)

湖北省国土资源厅 湖北省发展和改革委员会
湖北省经济和信息化委员会 湖北省科学技术厅 湖北省财政厅

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，其勘查开发是事关经济社会发展基础性、全局性、战略性工作。湖北成矿地质条件优越，鄂东南有“长江中下游成矿带(湖北段)”，鄂西有“湘西—鄂西成矿带(湖北段)”，鄂北有“武当—桐柏—大别成矿带(湖北段)”，鄂南有“钦—杭成矿带(湖北段)”，鄂中有“江汉盆地成矿区”，铜、铁、金、磷、银、铅、锌、锰、钨、钼、稀土、稀有、钾盐等重要矿产资源找矿潜力较大。新中国成立以来，湖北以矿产资源勘查开发为依托，建立并发展了磷盐石油化工、铜铁冶金、水泥石膏建材等多个资源产业集群，培育并壮大了一大批具有较强市场竞争力的资源型企业，资源经济已经成为湖北社会经济发展的重要支柱，有效保障矿产资源供给，实现找矿突破任务艰巨、使命光荣、意义重大。

一、 总体思路

(一) 指导思想

以科学发展观为统领，以落实地质找矿新机制为契机，以“整合要素、整装勘查、整装开发、建设和谐矿区”为方向，遵循地质工作规律和市场经济规律，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，统筹部署全省地质找矿工作，着力打造地质找矿投融资平台，努力实现地质找矿重大突破，为全省经济社会科学跨越式发展提供资源保障。

(二) 基本原则

——政府主导，多方联动；

湖北省找矿突破战略行动由省政府统一部署，鼓励、支持符合条件的优势资源企业、国有地勘单位积极参与，实现资本、技术、管理等勘查要素的有机融合。

——统筹部署，合理布局；

统筹部署湖北地质找矿工作，合理规划矿产资源勘查开发布局，强力推进整装勘查和整装开发，积极引导资源产业集群式发展。

——整体推进，重点突破；

以国家、省紧缺的重要矿产资源为重点，兼顾湖北优势矿产资源，在长江中下游、武当—桐柏—大别、钦—杭、湘—鄂西成矿带和江汉盆地成矿区优选重点勘查区，实施整装勘查，加快找矿突破。

——多元投入，合理分配；

打造地质找矿投融资平台，拓展找矿融资渠道，完善地质找矿权益分配管理体系。

——科技支撑，协同攻关；

依靠科技进步，增强找矿能力。开展整装勘查区勘查工作成果集成，提高地质认识水平，深化成矿规律研究，增强找矿预测水平；加强难利用资源开发利用研究，促进潜在资源优势转化为经济优势。

——立足湖北，开拓省外；

在充分挖掘省内资源潜力的同时，鼓励和引导具备条件的资源企业和地勘单位在省外和国外勘查开发矿产资源，提高矿产资源供给能力和保障程度。

(三) 总体目标

通过实施湖北省找矿突破战略行动，大幅提高湖北重要矿产资源保障能力，圈定一批新的找矿远景区，确定一批新的找矿靶区，发现一批新的矿产地，查明一批新矿床，新增一批资源储量，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立一批省级矿产资源储备基地；重点成矿区带成矿地质背景和成矿规律认识不断深化，基础地质与科技支撑能力进一步提升，资源保障能力得到明显增强，低品位、难选冶、共伴生及尾矿等资源综合开发利用研究取得明显进展，矿产资源节约与综合利用水平进一步提高，基本形成资源、资本、资产有机融合，找矿、开矿、发展产业“三位一体”的矿产资源勘查开发新格局。

(四) 阶段目标

1、 3年实现地质找矿重大进展

圈定找矿靶区81处，提交新发现矿产地48处，新增资源储量(334以上，下同)：石油1 500万t，天然气80亿m3，铁矿12 500万t，铜35万t，金20 t，磷矿5亿t，钾盐3 000万t，氯化锂100万t，岩盐10亿t，钼3万t等。延长重点矿山服务年限10年以上，初步形成2—3处大中型资源基地。

2、 5年实现找矿重大突破

累计圈定找矿靶区160处，提交新发现矿产地105处，新增资源储量：石油2 000万t，天然气100亿m3，铁矿25 000万t，铜65万t，金30 t，磷矿9亿t，钾盐4 000万t，锂300万t，岩盐30亿t，铅锌60万t，稀土50万t，银300 t，钼5万t，锰矿300万t，锑3万t，硫铁矿5 000万t，煤1 000万t，硅石矿3 000万t等。累计延长重点矿山服务年限20年以上，基本形成4—6处大中型资源基地。

3、 8—10年重塑矿产勘查开发格局

累计提交新发现矿产地125处，新增资源储量：石油4 000万t，天然气200亿m3，铁矿50 000万t，铜85万t，金50 t，磷矿12亿t，钾盐6 000万t，锂400万t，岩盐50亿t，铅锌80万t，稀土65万t，银500 t，钼10万t，锰矿500万t，锑5万t，硫铁矿10 000万t，煤3 200万t，硅石矿5 000万t，纤维石膏矿3 000万t等。累计延长重点矿山服务年限30年以上，形成5—8处大中型资源基地。

二、 总体部署

(一) 主攻矿种

以铁、铜、金、磷、铅、锌、钨、钼、稀土、钾盐为重点，兼顾银、钒、锰、镍、锑、锂、铷、铯、铀、煤、硫铁矿、纤维石膏、岩盐、硅石等矿种。

(二) 主攻区域

1、 长江中下游成矿带

——鄂城—灵乡地区：矽卡岩型铁矿；

——大冶—阳新地区：矽卡岩型铜金钨钼及岩浆热液型金矿；

——黄石—铁山地区：矽卡岩型铁矿；

——铜山口地区：斑岩型、矽卡岩型铜钼矿；

——毛铺—两剑桥地区：斑岩型铜钼矿；

——富池口地区：斑岩型铜钼矿；

——蛇屋山地区：卡林型、构造蚀变岩型金矿及其氧化矿。

2、 湘西—鄂西成矿带

——宜昌—保康地区：沉积型磷矿；

——房县南部地区：沉积型磷矿；

——荆门—襄阳地区：沉积型磷矿；

——神农架—黄陵北部地区：层控型铅锌矿；

——兴山—夷陵地区：石英脉型、剪切带型金矿；

——黄陵南部地区：沉积型钼镍钒矿；

——长阳—鹤峰地区：沉积型钼钒矿、磷矿，层控型铅锌矿；

——建始—长阳地区：沉积型高磷赤铁矿；

——建始—恩施地区：沉积型煤矿、硫铁矿；

——谷城盛康地区：沉积型硅石矿；

——大洪山地区：钾镁煌斑岩(似金伯利岩)型金刚石矿。

3、 武当—桐柏—大别成矿带

——郧西地区：层控型锑金矿；

——竹溪—竹山地区：岩浆型轻稀土矿，层控热液型银金矿；

——广水—大悟地区：沉积变质型重稀土矿；

——武当—桐柏地区：火山沉积变质型、岩浆型低品位磁铁矿；

——大悟—黄梅地区：斑岩型铜钼矿;

——随州北部地区：复合热液型金矿。

4、 钦—杭成矿带

——通城地区：云英岩型钨矿，离子吸附型稀土矿；

——九宫山地区：云英岩型钨矿，接触交代型铜金钨矿。

5、 江汉盆地成矿区

——江陵—潜江地区：卤水型钾锂铷铯矿；

——云应地区：沉积型纤维石膏、岩盐。

(三) 主要任务

1、 整装勘查

主要部署在具备一定工作基础、有望近期实现找矿突破的重点勘查区。

在武当—大别、湘西—鄂西、江汉盆地、长江中下游4个成矿区带中共部署整装勘查项目35个，面积19 849.15 km2。

——长江中下游成矿带部署10个项目，面积2 744.04 km2，主攻铜、铁、金、钼等矿种；

——湘西—鄂西成矿带部署15个项目，面积9 143.28 km2，主攻磷、铅、锌、银、钒、钼、镍、金、铁、锰、硫铁矿、煤、硅石等矿种；

——武当—大别成矿带部署7个项目，面积3 651.45 km2，主攻稀土、银、金、铁、锑、钒等矿种；

——江汉盆地成矿区部署3个项目，面积4 310.37 km2，主攻钾盐、锂、铷、铯、纤维石膏、岩盐等矿种。

2、 矿产远景调查

主要部署在整装勘查区外围或成矿地质条件较好、找矿潜力较大、工作程度较低的区域。以查明区域矿产资源潜力、圈定有利成矿远景区和找矿靶区，为扩大找矿远景、确定新的整装勘查区提供依据。

在武当—大别、湘西—鄂西、长江中下游、钦杭4个成矿带中共部署矿产远景调查项目27个，面积48 220 km2。

——长江中下游成矿带部署6个项目，面积14 729 km2，主攻铜、铁、金、钨、钼等矿种；

——湘西—鄂西成矿带部署9个项目，面积16 724 km2，主攻磷、铅、锌、铜、银、钒、钼、镍、金、钾盐、硫铁矿、煤、硒、金刚石等矿种；

——武当—大别成矿带部署10个项目，面积14 575 km2，主攻金、银、铜、铅、锌、钼、铁、铀、稀土等矿种；

——钦杭成矿带部署2个项目，面积2 100 km2，主攻钨、稀土、铜、金等矿种。

3、 科技攻关

围绕潜在优势资源开发利用开展科技攻关，为找矿突破和低品位、难选冶及尾矿资源的综合开发利用提供技术支撑，促进地质找矿由易识别向难识别、由地表向深部、由露头向隐(盲)伏和难利用资源向可利用资源的转变，促进新的资源产业培植和矿物加工向高效利用、高附加值产品的转变。

共部署科技攻关项目23个，主要包括成矿规律与预测、找矿技术方法和潜在优势资源开发利用研究，其中成矿规律与预测类10个项目，找矿技术方法类5个项目，潜在优势资源开发利用类8个项目。

4、 省(国)外矿产勘查

以国家和湖北省紧缺矿产资源为重点，以成矿地质条件好、找矿潜力大、政局稳定、法制健全的国家为主要目标，积极争取国家境外矿产资源风险勘查专项资金和其他各类资金，力争在铜、铁、金、铂、银、铀、稀有金属、钾盐、铝土矿等矿种找矿方面取得重要进展，初步建立一批省(国)外矿产资源勘查开发基地。

(四) 实施阶段

全省找矿突破战略行动分三个阶段实施。

第一阶段(2011—2013年)：实施76个项目,其中整装勘查26个，面积13 364.26 km2；矿产远景调查27个，面积48 220 km2；科技攻关23个。

第二阶段(2014—2015年)：实施整装勘查项目9个,面积6 484.89 km2。根据工作进展情况，加大找矿有重大进展整装勘查区的工作力度，扩大找矿成果；根据矿产远景调查成果，优选新的整装勘查项目；矿产远景调查、科技攻关项目则根据湖北省整装勘查、地质找矿工作进展及潜在优势资源开发利用情况适时部署。

第三阶段(2016—2020年)：在全面实施35个整装勘查项目的基础上，进一步加大找矿有重大突破整装勘查区的工作力度，力争取得在全国有影响的找矿成果；系统总结整装勘查工作经验，深化成矿地质条件、成矿规律的认识，根据整装勘查、矿产远景调查及科技攻关成果，部署全省新一轮地质找矿工作。

三、组织实施与保障措施

(一) 加强组织领导

各级政府及有关部门要充分认识实施湖北省找矿突破战略行动的重大意义，进一步增强矿产资源勘查开发的紧迫感和责任感，加强找矿突破战略行动组织领导，把找矿突破战略行动列入重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。省国土资源厅要会同省发改委、经信委、科技厅、财政厅等部门建立协调联动工作机制，确保全省找矿突破战略行动顺利实施。

省国土资源厅是全省地质找矿第一责任人， 牵头组织实施全省找矿突破战略行动, 负责战略行动的组织协调和监督指导；省发改委、省经信委负责找矿突破战略行动的产业政策指导；省财政厅负责省级地质勘查基金的预算、资金筹措和使用监管，会同相关部门建立健全地质找矿收益和分配的管理制度；省科技厅等部门负责加大地质找矿科技工作的支持力度，增强找矿突破科技支撑能力。各级政府要建立完善逐级负责制，积极支持本地区地质找矿工作，为找矿突破创造良好工作环境。

(二) 统筹找矿资金

全面落实地质找矿新机制，打造地质找矿投融资平台，建立政府、国有地勘单位和企业间联合勘查重要矿产的投融资机制，加大找矿资金投入，加快找矿进程，力争尽快实现湖北地质找矿重大突破。要进一步确立社会资金在商业性矿产勘查中的投资主体地位，推进找矿突破战略行动过程中加快引入社会资本，破解地质找矿的资金瓶颈；同时要进一步发挥省地勘基金引领、带动社会找矿资金的重要作用，加强重点勘查区的找矿投资力度，加快找矿突破进程。

(三) 强化勘查管理

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的意见》(鄂发〔2010〕16号)、《省政府办公厅关于实施整装勘查工作的意见》(鄂政办发〔2011〕122号)，省国土资源厅要进一步加强勘查管理工作，确保湖北省找矿突破战略行动顺利实施。

整装勘查区除省及以上国土资源行政主管部门确认需新设矿业权外，暂停受理矿业权新立、扩界及变更申请。整装勘查项目实施合同管理。矿业权人应按照省国土资源厅统一部署，独资或申请与企业、地勘单位、国家财政资金合作等投资方式开展合作勘查，对资金不足又无融资能力、圈而不探的矿业权人，通过矿业权整合推进整装勘查；对整装勘查区内既不独立、合作勘查，又不参与整合的矿业权人，权证到期后不予延续登记，并限期予以清退。勘查单位应按整装勘查方案组织实施，严格项目进度、任务、质量、成果管理；对无故未按期完成工作计划，擅自转包项目，改变项目设计，调整项目经费预算，伪造、隐匿技术资料和成果资料，截留、挪用、挤占项目经费，违反财务会计制度，不汇交地质勘查成果资料等行为，视情节轻重，给予通报、限期清退、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。建立整装勘查定期评估和动态监管机制，淘汰工作进展不大、找矿突破无望的项目，调整找矿效果欠佳的工作手段和方法，加大找矿成果突出项目的工作力度和资金投入；对工作中发现找矿前景好、资源潜力大的区域，及时设立整装勘查区并部署相应工作。

(四) 依靠科技进步

以现代地质找矿技术方法为支撑，依靠科技进步，加快地质科技创新和规律总结应用，强化基础理论、区域成矿规律、成矿模式与找矿模型研究，推广应用航空物探、高光谱遥感、高分辨率物探、深穿透地球化学、轻便钻探技术装备等新技术新方法，加强与科研院所、大专院校的联系，开展难点问题联合攻关，为湖北省找矿突破战略行动提供科技支撑。

(五) 加快人才培养

加强地质找矿人才培养，在实施找矿突破战略行动中，培养一批中青年地质找矿专家和矿产勘查带头人，从总体上提高湖北省地质勘查队伍找矿能力，加快建设一支技术过硬、结构合理、充满活力的地质找矿技术队伍。

2012年5月29日

2015-03-25

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1671-1211(2015)02-0121-03