三十年团结苦干护安澜 半甲子务实创新绘水景

夏书宾 陈 虎 杨 勇

工程管理

三十年团结苦干护安澜 半甲子务实创新绘水景

夏书宾 陈 虎 杨 勇

“清清的骆马湖啊一望无穷，站在那湖岸上啊从西望不到东，秋水养肥虾和蟹，碧波怀抱菱和藕……”10年前，著名歌唱家宋祖英首次唱响《清清骆马湖》。歌声至今仍悠扬婉转。

歌中所传唱的骆马湖地区——苏北大地上的一颗璀璨明珠，骆马湖水利管理局就坐落在这片水秀埠美的水乡中。1985年2月经国务院批准组建，成立骆马湖管理处，隶属于水利部淮委沂沭泗水利管理局。随着水利事业不断发展和改革的不断深化，2003年3月，经淮委批准，骆马湖管理处更名为骆马湖水利管理局，统管沂沭泗流域下游江苏境内的“五河一湖三闸”——沂河、邳苍分洪道、沭河、中运河（宿迁闸以上）、新沂河、骆马湖以及宿迁闸、嶂山闸、骆马湖水资源控制闸等流域性防洪工程及水资源，负责调度运行、直管范围水工程建设与管理、协调处理边界水事纠纷和防汛抗旱及直管范围水土资源开发利用等工作。管理河道362.1公里，堤防658.2公里。

“保证工程安全运行，维护河湖健康生命，服务经济社会发展”，统管30年来，骆马湖水利管理局的方针坚定不移。扎根苏北大地，团结苦干，务实创新，科学治水，依法管水，推动水利工作一年一大步，年年上台阶。

一、科学管理、铸钢铁长城，护一方安澜水土

水利工程是治理水患、惠及民生的牢固基石，而实施科学合理调度，加强工程运行管理，更是发挥工程综合效益的关键。骆马湖地区地处沂沭泗流域下游，承泄山东等地洪水，是历史上著名的“洪水走廊”。曾几何时，骆马湖地区人民倚为最信赖的母亲河却如脱缰恶龙，肆虐不羁，多少次“大水大灾、小水小灾，无水旱灾”的惨痛历史画面反复重演，人民群众生命财产遭到巨大威胁。

使命在召唤，责任在呼唤。三十年间，骆马湖局着力做好水利管理和工程维修养护，工程面貌得到了较大改善，管辖堤防最低为二级堤防标准，防洪标准提高至50年一遇，苏北第一大闸——嶂山闸在2008年得以加固，泄洪达到8000立方米每秒；同时，充分发挥流域管理机构的协调作用，合理调度洪水，积极处理苏鲁边界水事矛盾，积极当好地方政府参谋，参与防洪抢险；每年汛期，根据直管工程现状和经济社会发展状况，修订完善各类防汛抗旱应急预案，完善水闸、河道重点险工险段的抢险预案，明确抢险的组织措施，落实抢险队伍、抢险物资，开展多种形式的培训演练，提高队伍实战水平和应急能力，洪魔在钢铁长城前俯首降服，逐归温顺，经中运河、入骆马湖、顺新沂河、奔腾至海，水害再次转化为水利，泄洪、灌溉、航运、养殖……得到长足发展，流域人民生产、生活得到有力保障，“五河一湖”再次成为人民信赖的母亲河！

二、积极探索、夯管理秩序，净一片静谧水域

随着地方经济社会发展的高速发展，涉水事务急速剧增，管理难度越来越大，违章建设、非法采砂、水体污染等等带来的消极影响日益加重，经济发展和河湖秩序的矛盾凸显。

实施统一管理以来，骆马湖局积极探索，破解难题，以充分发挥流域管理职能为抓手，以切实推动区域科学发展为导向，以服务地区经济社会快速发展为目标，在大力推进水资源统一管理实践中，始终坚持把各项水事活动纳入法治化轨道，化解矛盾、促进团结、共建和谐边界，确保最严格水资源管理制度的实施，促进边界地区人民群众安居乐业。

为了规范河道水事秩序，骆马湖局树立主动服务意识，加强与地方政府和行业之间的沟通协调，充分发挥“联合管理、综合执法”管理平台作用，依法加强对涉河建设项目的日常巡查和管理，积极引导有关各方严格按照水法规和防洪要求有序开发河湖岸线资源，得到了地方政府和各行业的理解支持，河湖秩序进一步得到规范，水域人民得以安宁祥和。

三、改革创新、弘鸿鹄之志，绘一幅生态水景

历史的车轮在滚滚前进，水利事业的大潮波涛汹涌，面对深化改革、科学发展的要求，骆马湖局更是时刻警醒、解放思想、锐意创新，以防洪保安为中心，以水利工程管理为主线，紧紧抓住治淮工程建设和水利工程管理体制改革的历史性机遇，不断深化创新理念、创优决心、创业思路，力促管理手段更加科学、管理水平更上层次、管理效果更上台阶，始终鳌立水利事业潮头。

不断理顺管养关系，积极推动水利工程管理考核，坚持以水利信息化带动水利现代化、精细化管理，率先提出堤防维护“五化”标准，创造性提出“水闸风景区，堤防风景线”发展思路，全力贯彻“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”目标……一系列新思路、新措施、科学手段、高标准要求的执行，在全局几代人的不懈努力下，成效卓著：昔日失修工程“旧貌换新颜”焕发生机，混乱河湖管理现状重归秩序，水利管理考核年年名列前茅……

“春满三月锦灌南”，2011年12月3日，骆马湖局下属灌南河道管理局更是以千分制考核939的高分成绩通过国家级水管单位考核验收，成为淮河水利系统首个国家级水管单位，实现零的突破；2013年，嶂山闸管理局再次获得国家级水管单称号，更顺势为创建国家级水利风景区的目标布局耕耘，大力改善河道沿线的生态环境，为当地经济社会可持续发展注入了新的活力，力争再次实现自我跨越。

四、团结苦干、乘改革之帆，砥一道赤诚水魂

三十年，在历史巨人的回眸中或许只是匆匆一瞥，但是，三十年——半个甲子，却是几代骆马湖局人前赴后继、众心所倾、汗水所挥、心力所致、精心呵护所浇筑的岁月。

“团结苦干求发展，务实创新争一流”，骆马湖局人秉承这一朴实而坚定的传统精神，积极践行着“河湖安澜、百姓安居”的诺言。统管三十年，防洪保安，兴利除害，惠及流域人民，泽被子孙后代，骆马湖局在治淮水利史上挥了下浓墨重彩的一笔。

三十年磨砺，三十年风雨，骆马湖局水利管理在不断探索中不断发展，水利工程面貌显著改善，水利管理水平稳步提升，为促进流域经济社会长期平稳较快发展作出了重要贡献。但也不难看到，水事矛盾多发、水生态环境压力增大等问题仍将长期存在，地区经济结构转型加快，社会民生发展提速，对骆马湖水利管理工作提出了更高的要求，骆马湖水利管理工作将面临新的严峻挑战。

经过三十载历练，而立之年的骆马湖局将直面困难，破解难题，借水利改革之东风，顺势而为，扬帆再起，踏上统一管理工作的新征程，践行流域内江河安澜、经济繁荣、社会安定、生活富庶的中国水利梦

（作者单位：淮委沂沭泗局骆马湖水利管理局 223800）