动员社会力量参与城市治理——访智慧城市2014年度试点评审专家皮定均

动员社会力量参与城市治理
——访智慧城市2014年度试点评审专家皮定均

记者：您已经参加了三次试点城市的评审，第三批试点和前两批相比有什么不同？

皮定均：第一，各个城市的重视程度比原来要高得多，表现在第三批试点来做汇报和申请的几乎都是市长、副市长，甚至是书记、市长一起来申请智慧城市，大家都是志在必得。第二，各个城市对智慧城市的认识比原来又深化了一大步，汇报方案也比原来有了较大提升和进步。

记者：在智慧城市试点城市当中，哪些做法给您留下了深刻的印象？

皮定均：各个城市除了完成部里要求的基本项目之外，都或多或少地积累了自身的特色，进行了一些有益的探索。比如，某个县级市的云计算中心，别出心裁地租用了地级市的云计算中心，既省经费，又提高效率。此外，还有一些城市，很注重将项目和体制机制的建设相结合；有些城市除了建公共信息平台之外，还把运营体系建立起来。其实，智慧城市不仅要解决信息孤岛的问题，更重要的是解决条块分割、条条分割、业务不优化的问题。

不光是打破信息壁垒，更要打破业务流程的壁垒，使业务流程优化。有些事情可能要涉及到社区，涉及到街道，涉及到某一个职能局，是一个系列过程，如果存在业务孤岛，那么什么事情也做不好。此外就是大数据的概念，大数据在决策方面能够起到很大的作用，现在很多城市已经慢慢意识到大数据的重要性。

记者：从近几年智慧城市的实践来看，您认为智慧城市建设的核心是什么？

皮定均：智慧城市的核心有两条：第一，科学决策；第二，建立社区、单位、市民、政府共治的体制，这是现阶段咱们国家面临的很大问题，民主决策和传统的领导决策或者专家辅助决策，都存在弊端。现代社会需要科学决策，科学决策靠大数据，这是最重要的。还有，现代社会不能只依靠政府，社会要积极发挥主体作用，政府和社会共同做工作，才是最好的状态。否则的话，政府干得越多，社会骂得越多，政府的公信力就会慢慢丧失。邓小平同志很早就说过一句话，政府管了很多管不了、管不好的事。特别是现在，社会高速发展，利益主体多元化，政府和社会要共治共管。

记者：下一步智慧城市建设需要中注意解决什么问题？

皮定均：在建设智慧城市的过程当中，我们遇到了很多共性问题。第一，在智慧城市建设过程当中，更多的偏重于对项目的信息化建设，没有和体制、机制建设有机结合起来，即技术创新和体制机制创新要结合。如果不结合，就只是信息化的系统。第二，应该解决当前咱们社会、国家面临的主要问题和城市面临的主要问题相结合。第三，从总的方案来看，当前的智慧城市建设还是以政府为主导，以及少量的IT企业。真正的社区，物业公司，一般的单位和老百姓，他们的主体作用没有发挥出来。在今后的智慧城市建设中，这都是值得我们关注和解决的问题。