环球职业安全健康动态

宁丙文

2014年世界海事日关注各项公约的执行

据国际海事组织网站消息，9月25日为2014年的世界海事日，主题为“切实执行国际海事组织的各项公约”。联合国秘书长潘基文和国际海事组织秘书长关水康司（Koji Sekimizu）分别发表致辞，呼吁更多的国家采取行动，使国际海事组织的各项公约能够生效并得到执行。

50多年来，国际海事组织制定了多项国际公约，使全球航运的安全和保障不断加强，环境友好程度逐步提高。这50多项公约旨在加强海运安全和保障，保护海运环境，减少事故的不良影响，并为货运损失建立责任和赔偿法规。

潘基文指出，要充分实现这些公约的真正价值，必须切实执行。这方面的工作包括使公约尽早生效、普遍加入、有效的政策和方案、严格监督和严厉执法。航运国、沿海国和航运业将在其中发挥各自的作用。他为此敦促有关方继续努力，使国际海事组织的各项公约能够得到全面切实的执行。

关水康司在致辞中表示，现在需要尽早生效或执行的条约包括《国际船舶压载水及沉积物控制和管理公约》《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》、关于1977年《国际渔船安全托雷莫利诺斯公约》之议定书的《2012年开普敦协定》《内罗毕国际船舶残骸清除公约》。

2014年世界海事日的相关庆祝活动于10月27-29日在摩洛哥举行。

美国欲制订更严格的驾驶员血液酒精含量限值标准

据美国国家运输安全委员会（NTSB）网站消息，2014年9月22日，NTSB提出了解决酒后驾驶问题的建议，其中最重要的是将驾驶员血液酒精含量限值降低至0.05%，该建议已经获得了美国安全工程师学会的支持。

在过去的几十年中，美国社会公众对酒后驾驶危险性的认识在不断提高，政府采取了重要的立法措施来降低酒后驾驶事故率。通过多年的努力，美国每年因酒后驾驶导致的交通事故死亡人数由1982年的2万1 113人下降至2011年的9 878人，下降了53%。因酒后驾驶导致的高速公路事故死亡人数占美国所有高速公路事故死亡人数的比例也由1982年的48%下降至2014年的31%。

2014年初，美国国家运输安全委员会发布了调研报告——《实现零伤亡：消除酒后驾驶行为的措施》，该报告指出：“自1995年以来，尽管交通事故导致的死亡人数每年都在下降，但酒后驾驶导致的死亡人数仍然约占所有高速公路交通事故死亡总人数的1/3。”

该报告针对酒后驾驶问题向各州提出了建议：降低驾驶员血液中酒精含量（BAC）限值标准；公开、透明、严格地执行酒后驾驶相关法律规定，并将酒精检测技术应用到执法实践中；推广应用车载酒精检测设备；利用酒后驾驶法庭（DWI）等项目减少酒后驾驶的重复发生率；各州应当为减少酒后驾驶行为制定具体目标，并明确实施进度。

在美国联邦这一层面，该报告建议美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）应当奖励那些制定更加严格的驾驶员血液酒精含量限值标准的州，同时制定酒精检测操作标准，并向各州推广应用。

美国颁发“布鲁克伍德-萨格矿山安全基金”

据美国矿山安全健康局网站消息，2014年9月25日，美国劳工部矿山安全健康局通过“布鲁克伍德-萨格矿山安全基金”资助计划，向7家机构颁发了100万美元奖金，帮助其为采矿业提供教育与培训资源。该基金用于开发和实施与矿山应急救援、井工煤矿事故预防相关的培训项目。

美国煤矿工人职业培训中心获得了18万3 575美元的资助。主要用于开展区域矿山救援队竞赛和矿山救援技能培训等项目；位于科罗拉多州的科罗拉多矿业学院获得了18万3 552美元的资助，主要面向矿山救护队提供高质量的培训，该学院利用多种培训方式，推广先进的矿山救援技能，包括为支持小型矿山救援队建设而开展的班前与班中矿山检查员培训项目；科罗拉多矿业学院采矿与安全分部获得了16万5 364美元的资助，主要用于为矿山应急预防和井工煤矿工人的应急准备提供培训课程和相关资料；亚利桑那大学获得了13万6 906美元的资助，主要用于利用多人应急救援模拟来提高矿工应急准备和应急恢复能力的培训项目；战略管理公共领导力研究中心获得了12万8 439美元的资助，主要用于提供煤矿应急准备和预防方面的培训；宾夕法尼亚州立大学获得了10万9 917美元的资助，主要用于开发煤矿应急救援指导员和矿山应急救护队队员教育与培训“工具箱”；雷德湖学院获得了9万2 247美元的资助，主要用于建立一个矿山应急预防与准备项目，通过矿山技能竞赛来增加矿山救护队员的培训经验。

该培训基金的使用期为12个月，申请者必须是各州公共机构或非营利性组织。“布鲁克伍德-萨格矿山安全基金”是根据美国《2006年矿山改进和新应急响应法案》而设立的，是为了纪念2001年布鲁克伍德煤矿5号矿井2起爆炸事故中丧生的13名矿工和2006年萨格煤矿爆炸事故中丧生的12名矿工而设立。

韩国帮助工人远离创伤后应急障碍综合征

据韩国产业安全公团网站消息，2014年9月，14名产业工人在接受心理辅导后重新返回工作岗位。2014年6月，韩国京畿道一家工厂的一名工人在进行装箱操作时，发生了切割事故，失去了手腕。事故发生后，14名同班工人直接或间接地经历了整个过程，随后产生了抑郁和焦虑的症状。事故发生当天，该工厂让14名工人进行带薪休假，并向附近的韩国产业安全公团工人健康中心寻求帮助。该中心随即成立了一个专业小组，主要由职业和环境医学专业的医生、护士、心理咨询师和工业卫生师组成。该专业小组随后参观了事发工厂，并提供了2次专业咨询。该专业小组利用创伤后应急障碍检查表将14名工人划分为“高风险人群”，然后提供一对一的辅导和情绪控制培训。同时，职业和环境医学专业的专家到事故现场调查后，提出了预防职业事故发生的相关措施，例如安装安全设备和警示标志等。

韩国产业安全公团第一个工人健康中心成立于2011年。2013年，约3万3 000名工人在工人健康中心接受治疗。截至目前，韩国已经有15个地区成立了工人健康中心，约有18万名工人接受了辅导服务。2015年，韩国将再建5个工人健康中心。