2015年中央一号文件发布 呈现四大亮点

[本刊辑]2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》于2月1日正式发布。2015年中央一号文件连续第12年锁定“三农”问题，在2014年基础上对推进农业现代化的措施进行具体细化。其中呈现四大亮点。

一是粮食安全更强调质量安全。文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升等。同时也提出，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。并就如何保障质量安全进行具体部署，如从农产品源头控制等。在制度建设上，提出粮食安全省长负责制。此外，2015年一号文件还强调，加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。

二是农垦改革首次纳入一号文件。文件提出，加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。文件强调，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

三是土地改革重点推进地方试点。主要为：（一）推进农村集体产权制度改革。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见；对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围；开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。（二）稳步推进农村土地制度改革试点。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

四是农业信息化值得期待。农业信息化在生产端体现为精确农业的应用，在流通端体现为农业电商（农资与农产品电商）。文件中就生产和流通环节信息化均有涉及，其中提到，“建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台”；“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。”