浅谈基层动物检疫中存在的问题

路保通，张 鸯

（1.陕西省宝鸡市畜牧兽医中心，陕西 宝鸡 721001；2.陕西省宝鸡市陈仓区慕仪镇人民政府，陕西 宝鸡 721300）

浅谈基层动物检疫中存在的问题

路保通1，张 鸯2

（1.陕西省宝鸡市畜牧兽医中心，陕西 宝鸡 721001；2.陕西省宝鸡市陈仓区慕仪镇人民政府，陕西 宝鸡 721300）

动物检疫面对的服务对象是广大人民群众，事关人民群众生命财产安全和畜牧业健康发展，是刀下见菜的真功夫，来不得半点虚假，揉不得半点沙子。笔者就实际工作中的一些做法和思考与广大同行探讨交流。

1 在有效保护期内的强制免疫

《家禽产地检疫规程》（农医发〔2010〕20号）中的“检疫合格标准”共6条，其中第二条为“按国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内。”笔者在实际检疫中发现，由于在生产实际中，鸡场存栏量巨大，批次多，情况复杂，场方根据自己的实际情况，按照自己的免疫程序实施免疫，不同批次免疫的病种和时间等均不相同，记录也是需要由记录人员才能解释清楚，外人很难看懂，更难将免疫记录与被检疫的动物进行对应检查，并且由于笔者检疫的是刚出壳的肉鸡鸡苗，不能进行高致病性禽流感免疫，根据这些实际情况，笔者要求鸡场在每次申报检疫时，除了出示农业部监制的《畜禽养殖场养殖档案》和填写检疫申报单外，还必须出具一份证明，以证明何时出售给何人或单位的多少羽鸡苗，来自于该鸡场某栋（舍）某批次种鸡群，并注明该种鸡群于何时进行了高致病性禽流感免疫，用以证明被检疫出售的该批鸡苗，其父母代是在高致病性禽流感免疫有效保护期内的。同时核对该证明与《畜禽养殖场养殖档案》内容是否一致，作为检疫出证的条件。

2 临床检查健康

《家禽产地检疫规程》（农医发〔2010〕20号）中的“检疫合格标准”第四条为“临床检查健康。”笔者在每次检疫时，发现场方已将鸡苗按102羽/盒装入透气纸箱，每40～50盒装上一辆手推车，置于“发货区”等待发货，每周出售2～3批，每批出售的鸡苗平均在2～3万羽左右，这样的状况，对于一个官方兽医来说，每次检疫时，也是一个不小的数量，不可能每羽都检查，但是到底如何检查，比例多少，具体操作方法是什么，都没有详细的规定，给工作带来困难，更给责任划分带来不便。

3 实验室检验

《家禽产地检疫规程》（农医发〔2010〕20号）：“本规程规定需进行实验室疫病检测的，检测结果合格。”看似很明白，很简单，但实际工作中执行难度相当大。这貌似是检疫人员的权力，但是，当检疫人员认为需要进行实验室疫病检测时，由于没有相应的工作程序和健全的工作机制，这一步很难实现。实验室检验是最科学、最有效的检疫手段，却也是最难做到的。

4“瘦肉精”检测

笔者发现，无论在产地检疫还是屠宰检疫抑或监督执法中，很多地方都将“瘦肉精”检测作为一项必不可少的内容，这些地方都在如火如荼的开展着“瘦肉精”检测，方式方法也都五花八门，但法律法规依据和处罚保障措施，具体检测方法及要求等都未明确，给工作开展带来困难，难免出现监管漏洞，管理相对人也是口服心不服，容易产生矛盾。如果出了问题，追究责任时，出现权责不明晰，难以公正处理。

5 协检员

《动物检疫管理办法》第五条第二款：动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。很多地方都根据自身实际情况，运用了这一条，发挥了协检员的作用，弥补了官方兽医不足的问题，但是，《动物防疫法》中明确规定“实施现场检疫的官方兽医”“对检疫结论负责”，这就出现一个问题，在检疫过程中，是“协检员”实施了“现场检疫”而非“官方兽医”，最终是“官方兽医”在动物检疫证明上签字，并对“检疫结论负责”，这就意味着应当实施现场检疫的官方兽医，没有实施现场检疫，而是根据协检员开具的证明材料出具了动物检疫证明，如果出了问题，很难划分责任。并且这

个“兽医专业人员”是如何定义的，也是问题，是乡村兽医？还是需要具有执业兽医师资格证的人员？抑或有兽医专业（畜牧专业可否？）毕业证书的人员？这些不明确，出了问题后，难免推诿扯皮，到时“动物卫生监督机构”由于是“指定方”，也会难辞其咎的。

6 越权出证

《动物检疫管理办法》第十三条规定：出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。这里明确规定是“县级动物卫生监督机构的官方兽医”实施产地检疫，但在实际工作中，乡镇畜牧兽医工作站（既不是县级动物卫生监督机构的乡镇分所也不是其派出机构）工作人员在出检疫证，甚至市级乃至省级也在出检疫证，局面很混乱，工作很不严肃，出了问题难以确定到底是谁的责任，也给有效防控动物疫病带来隐患。

2014-06-13