柳河县苗木产业发展现状及对策探讨

辛成友

(吉林省柳河县林业局，吉林柳河135300)

柳河县苗木产业发展现状及对策探讨

辛成友

(吉林省柳河县林业局，吉林柳河135300)

柳河县申报成功中国首家造林苗木交易市场，成为第三家国家级苗木交易市场。全县林木种苗面积发展到10万亩，基地(苗圃)1860个，带动农户6000余户、2.4万多人，产品以针叶、阔叶、绿化、珍稀种苗为主，共4大类20多个品种。但是，受各种因素影响，近几年造林苗木销售市场持续低迷，苗农损失惨重。概括了柳河县苗木产业发展现状，提出了发展对策，指出了存在的问题和发展建议。

苗木产业；发展；现状；对策；探讨

柳河县林业用地面积19.6万hm2，占全县总面积的60.8%，活立木总蓄积1630万m3，森林覆盖率51.2%，是一个“七山半水二分田、半分道路和庄园”的山区县。多年来，县委、县政府高度重视林木种苗产业的发展，坚持以市场需求为导向，政府扶持为保障，推进林木种苗“布局区域化、生产标准化、管理规范化、质量品牌化、服务现代化”建设，全县林木种苗面积发展到10万亩，基地(苗圃)1860个，带动农户6000余户、2.4万多人；形成了以安口镇、柳河镇、向阳镇、三源浦镇为中心，辐射全县的产业发展格局；产品以针叶、阔叶、绿化、珍稀种苗为主，共4大类20多个品种，远销东北、华北、西北等12个省(区)。在吉林省林业厅的大力支持下，柳河县申报成功中国首家造林苗木交易市场，成为第三家国家级苗木交易市场。2009年，根据国家推进西北、华北地区生态建设的信息，引导育苗户增加樟子松、油松种植面积9000多亩，当年实现销售收入7.2亿元，平均每亩纯利润达7万元。但是，受各种因素影响，近几年造林苗木销售市场持续低迷，苗农损失惨重。

1 苗木产业发展现状

1.1 造林苗木发展情况。受各种因素影响，近几年造林苗木销售市场持续低迷，2014年形势更为严峻，目前为止，全县累计销售苗木1.4亿株左右，与去年同期相比，减少63.4%，尤其是樟子松、油松等品种销售十分困难，很多育苗户出现了忍痛烧苗的现象，苗农损失惨重。

1.2 绿化苗木发展情况。为应对造林苗木市场低迷的严峻形势，保证我县这项特色富民产业的健康发展，积极引导苗农转变观念，在国有林场率先开展绿化大苗移植驯化实验，延长产业链条，扩大市场空间，降低市场风险。2013年全县8个国有林场已实施绿化大苗移植驯化基地定植1100亩，造育结合试点面积2100亩，定植各类绿化大苗12.6万株，营造绿化小苗30多万株，目前看成活率达到了85%以上。2014年加大绿化大苗移植驯化力度，目前已在国有林场实施绿化大苗移植驯化基地1000亩，定植绿化大苗7万株。

2 苗木产业发展对策

由于近两年巨大的市场波动，使柳河苗木产业受到了严重的冲击，部分新发展的苗农少则赔掉几万、十几万、甚至几百万，损失惨重。但大规格的绿化苗木出现了货源短缺、供不应求的局面。特别是柳河县当地的一些乡土树种如五角枫、拧筋槭、九角枫、白桦、水曲柳、蒙古栎、山桃稠李、山丁子、暴马丁香等在北京、天津、河北、内蒙古、山西、陕西等北方地区大受青睐，市场需求和市场潜力巨大，价格居高不下，经济效益十分可观。而且苗农也自发把卖不出去的造林苗木利用林地清收还林的政策，定植到停耕还林地块里，发展山地苗圃，培育绿化大苗，目前已发展2万多亩。根据当前市场形势，苗农自发的热情，以及国家园林城建设对绿化苗木的巨大需求，必须由造林苗木向绿化苗木转变，科学实施产业转型。

2.1 地上的苗上山。根据造林苗木市场低迷，苗木销售不畅，大量苗木积压，广大苗农亟需寻找新出路的实际情况，结合2014年林地清收和停耕还林专项行动，开展山地绿化苗圃建设试点。积极引导苗农利用集体林改分山到户的荒山荒地、林中空地、参后地、采伐迹地、毁林开荒收回的林地等丰富的林地资源，把销售不出去的苗木定植到上述地块里，培育和发展绿化大苗，解决造林苗木过剩，集中销售困难等现实问题，变短板为强项，变被动为主动，延长产业链条，扩大市场空间，降低市场风险，保证这项产业长远发展。计划用3～5年以这种模式发展山地苗圃2万亩，再打造一个国内较大的北方乡土树种绿化苗木基地，减少对野生大树的采挖，既有效保护生态资源，又促进农民增收致富，实现生态、产业双赢。而且苗农会随时把卖完苗木的林地及时补植上新的苗木，真正实现青山常在，循环发展，永续利用。

2.2 山上的苗下地。根据当前城镇化进程加快，市场对绿化苗木需求增大，特别是乡土绿化苗木的需求回暖的实际情况，充分利用本地丰富的林木品种资源优势，在依法依规的前提下，在全县国有林场率先开展绿化大苗移植驯化基地试点和造育结合试点。把抚育采伐中需清理掉的非目的树种和下灌木变废为宝，移植到山下合适的地块进行驯化培育，利用采伐迹地，营造五角枫、花楸、水曲柳、黄菠萝、山槐等各种乡土绿化小苗，储备后备苗木资源，形成梯次发展布局，探索绿化苗木培育的新路子，真正形成一个有竞争力的绿化苗木产业基地，带动全县苗木产业新一轮的发展。

2.3 突出特色总体规划。兰山林场以省级重点苗圃为主，利用老苗圃技术人才市场优势，重点发展金丝柳、金叶榆、王族海棠、紫叶稠李等绿化品种；五道沟林场以国家级日本落叶松种子园为主，重点发展二代园和驯化基地五角枫、暴马丁香等品种和项目；大北岔重点发展红豆杉、白桦、水曲柳等品种，打造“三回线”苗木旅游景观带；凉水林场重点发展红松母树林良种基地；安口镇、向阳浅山区重点发展本土特色五角枫、拧劲子等彩叶树种。

3 存在的问题

通过近年的探索发展，柳河县在技术、信息、政策和总体规划方面还存在亟待解决的问题。

3.1 政策瓶颈。国家林业局、省林业厅对绿化大苗采挖移植驯化标准过高，要求坡度15度以下才能设计，柳河县是半山区，仅此一条绿化大苗移植驯化就难以实施。

3.2 信息瓶颈。造林苗木与绿化苗木不同，受国家宏观政策影响也非常大，国家是否大规模工程造林，普通苗农难以知晓，苗木品种数量选择极易盲从，导致适销不对路，苗木过剩难以销售。

3.3 技术瓶颈。绿化大苗移植驯化刚刚起步，缺乏技术支持和指导，影响产业的健康发展。

3.4 顶层设计瓶颈。柳河县苗木产业正处于关键的发展节点，很多苗农将当前卖不出去的苗木定植到山上培育绿化大苗，其它社会闲散资金也利用今年柳河林地清收还林机遇，投资购买林地建立山地苗圃，实施产业转型，但对栽植什么品种，结构怎么调整，缺乏顶层设计和整体发展规划。

4 苗木产业发展建议

4.1 在顶层设计上，请省林业厅帮助聘请专家进行调研，制定总体发展规划，有步骤稳步实施。

4.2 在绿化大苗政策上，允许柳河作为国家级苗木交易市场，适当放宽采挖移植驯化政策，先行先试，探索经验，逐步推广。在苗木发展项目上给予倾斜，助推发展。

4.3 在技术上，帮助柳河协调科研院所，聘请专家把脉，给予技术支持和指导，少走弯路，推动产业健康发展。

[1]刘红.国家林木种苗发展战略研究[D].南京:南京林业大学,2011

[2]林文革.福建省林木种苗产业建设问题与对策研究[D].南京:南京林业大学,2008.

[3]赵桂兰.山西省林木种苗产业现状与发展对策探讨[J].陕西林业科技,2013(3).

[4]李兴鹏.云南林木种苗行业管理中存在的问题及对策[J].云南林业,2009(6).

2014-11-06

辛成友(1964-)，男，高级工程，主要从事营林生产和森林资源保护工作，E-mail：lhfhb002@126.com。

F316.2

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.045