缙云县推进畜牧业转型升级的成效调查

[摘 要] 缙云县坚持以“绿水青山就是金山银山”理念抓生态精品畜牧业发展，开展畜禽养殖污染整治专项行动，关停“小散乱”，提升“精高优”，完善养殖规划布局，培育新型主体，提升产业水平，健全病死动物无害化处理和排泄物污染治理体系，走出了畜牧业转型升级的新路子。

作者简介：胡理明（1972—），男，浙江省缙云县人，畜牧师，主要研究生态畜牧业生产和畜产品质量安全。

浙江省丽水市缙云县域面积1503km 2，年生猪饲养量16.5万头，家禽饲养量460万羽，存在传统主产区养殖过载、规模偏小、环境污染等问题，以及农牧结合还不够紧密、布局结构还不够合理、保障体系还不够完善等问题。要保障畜产品安全供给，满足城乡居民消费需求，促进农民持续增收，必须加快推进畜牧业转型升级。

近年来，缙云县坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，以生态精品畜牧业发展为主线，以污水治理为突破口，优化区域布局、整治养殖污染、理顺管理体制，开展畜禽养殖污染整治专项行动，全面推进畜牧养殖业转型升级。在全省中率先开展畜禽定点集中养殖试点，2014年抓住“三改一拆”和“五水共治”行动的良好机遇，污染整治做减法，生态养殖做加法，全县关停拆除小散乱养殖场306家、改造提升精高优养殖场288家，实现畜牧业总产值3.75亿元，占全县农业总产值的25.2%，畜牧业转型升级取得了初步成效。

1　重拳出击，污染整治做减法

1.1 取缔关停一批

出台畜禽定点养殖和禁养区养殖场拆除意见，进一步细化畜禽养殖禁养区、限养区范围，明确将流域两沿、高速两沿及居民集中区周边养殖场作为拆除搬迁重点，通过调查摸底确定首批拆除养殖场321户。通过现场办公、专项督查、月度考核、人大代表政协委员视察调研等方式，加大工作力度，全面完成禁养区内畜禽养殖场的拆除关停，2014年，全县共拆除畜禽养殖场306家，拨付拆除补助和奖励资金1400多万元。

1.2 整治提升一批

开展百名农业干部“联村联场”治水转型行动，分区域召集规模畜禽养殖场户进行排泄物整治提升培训。对未列入首批拆除的保留养殖场，根据实际情况，逐场逐户制定“一户一策”畜禽养殖污染治理方案，督促养殖业主建立和完善“二分离三配套”治污设施，落实排污设施改造、种养对接、生态消纳地等措施。目前，全县累计完成规模畜禽养殖场整治提升288家，落实生态消纳地0.42万hm 2。

1.3 完善病死动物无害化处理体系

建立畜禽养殖病死动物无害化处理和监管长效机制，与各乡镇（街道）、有关单位签订责任状，层层落实监管责任。落实规模场病死猪无害化处理补助政策，明确处理模式、补助标准、监管队伍和监管责任，2014年全县累计无害化处理病死猪1538头，拨付无害化处理补助资金5.4万元。结合“五水共治”项目，建立健全病死动物无害化处理收集处理机制，安排专项资金46万元，在9个畜禽主产乡镇（街道）建设区域性病死动物无害化处理公共设施，并落实专人管理，形成规模养殖场自行处理、农村散户集中收集处理的综合体系，实现病死动物无害化处理和监管全覆盖。

1.4 完善畜禽排泄物处理体系

以农业循环经济和节约型畜牧业为方向，探索出园地养鸡、山地养羊、鱼鸭套养等模式，建立生态循环养殖模式，实行排泄物综合利用，加快推进畜牧业转型升级。如白力岙养殖场的生猪育肥舍建在新垦土地上，采用移动式大棚和离地漏粪地板，依托周边35hm 2新开发地，粪便污水达到“零排放”，既提高新造地质量，实现排泄物资源化利用。积极谋划沼液循环利用体系，结合该县实际，提出按照“政府支持、企业运作”的思路，建立就地消纳与区域性配送相结合的畜禽排泄物资源化利用机制。

2　转型升级，生态养殖做加法

2.1 优化区域布局

充分利用该县山区资源优势，因地制宜编制生态畜牧业发展和布局规划，明确畜牧业的发展目标、建设重点和保障措施。按照“畜牧进山、养殖上山”的原则和“农牧结合、循环利用、达标排放”的要求，在全省率先实行畜禽定点集中养殖，促进畜牧业“生态化、规模化、标准化、设施化”发展。目前，落实定点区块14个总面积43.6hm 2，已基本完成相关审批手续；其中5个养殖区块已开工建设，2个区块已经投产，2个区块列入山区经济发展项目。

2.2 提升产业水平

加强与省农科院合作，依托缙云麻鸭优良的遗传资源，培育体型小、产蛋高、耗料省的优良地方品种，先后通过国家农业部、省农业厅畜禽遗传资源审定和农产品地理标志认定，是浙江省首个通过地标认定的畜禽品种，列入国家级畜禽遗传资源保护名录；原种场通过国家级遗传资源保种场验收，成为全省13个国家级畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库）之一，是丽水市首个。创新饲养模式，开展缙云麻鸭旱养模式试验，为蛋鸭养殖业从传统的粗放型生产向现代清洁、高效、集约化生产模式转变提供示范，该县麻鸭笼养、旱养模式属全省首创。

2.3 壮大经营主体

坚持引进与培育相结合，突出扶大培强，壮大畜牧经营主体，目前，全县共有畜牧龙头企业11家，其中省级2家、市级4家、县级5家；畜牧业合作经济组织20个，带动养殖户1300余人。并涌现出以白力岙养猪场为代表的新型畜牧主体，该场依托勇平生猪专业合作社，实行“公司+基地+农户”的经营模式，形成“分段养”、“保效益”、“款互助”、“再分红”的新机制。2014年，该场列入全省13个农牧结合生态消纳试点之一，依托周边35hm 2新开发地实现排泄物就地消纳。开展品牌创建，通过组织产品展销推介活动，打响生态精品畜禽产品品牌，提升产品市场竞争力。目前，该县已拥有“五莲星”、“均得利”、“阿贤”、“顶佳田园”等多个畜牧品牌，相关产品分别在国家、省农博会上获得金奖，其中“五莲星”、“均得利”两个商标获省级著名商标称号。

2.4 拓宽致富渠道

积极鼓励拆迁养殖户从一产转到三产，针对禁养区内被拆迁的养殖场户群体数量大，个体经济实力弱、文化程度低、缺乏专业技能等特点，免费举办专期“缙云烧饼”培训班，积极引导参加“月嫂”、“烹饪”、“电子商务”等技能培训。目前，养殖户接受各类技能培训已有100余人次，受培训人员陆续走上新就业岗位，其中有30余人转行制作“缙云烧饼”，预计人均年收入可达8万元，实现了转产转业。